福建省交通運輸廳關(guān)于進(jìn)一步強化交通建設工程招標代理工作監管的通知
福建省交通運輸廳關(guān)于進(jìn)一步強化交通建設工程招標代理工作監管的通知
各設區市（區）交通局，沿海各港口中心（局），省高指、省公路中心、省港航中心:
根據省發(fā)改委等六部門(mén)印發(fā)《工程領(lǐng)域招投標在線(xiàn)監管平臺建設方案（試行）》文件精神，為進(jìn)一步規范我省交通建設工程招標代理行為，強化事中事后監管，促進(jìn)交通建設項目招標代理市場(chǎng)有序發(fā)展，現將有關(guān)事項通知如下：
一、招標代理機構的選擇
（一）基本條件。從事交通建設項目招標代理活動(dòng)的招標代理機構應當有從事招標代理業(yè)務(wù)的營(yíng)業(yè)場(chǎng)所，具有編制招標文件和組織評標的公路、水運等相關(guān)專(zhuān)業(yè)力量。
（二）代理事宜。招標代理機構在招標人委托的范圍內承擔招標事宜，擬訂招標方案，編制招標文件，組織開(kāi)標、評標，協(xié)助招標人定標，起草合同以及招標人委托的其他事項。
（三）招標組織形式。符合法律規定具備自行招標條件的招標人，可以自行辦理招標事宜，任何單位和個(gè)人不得強制其委托招標代理機構辦理招標事宜。招標人可對招投標活動(dòng)中的某些事項進(jìn)行委托代理。鼓勵具備條件的高速公路、國省干線(xiàn)項目、公共航道（防波堤）招標人自行組織招標。
（四）招標代理機構選擇。依法必須進(jìn)行招標的政府投資交通建設項目，招標人委托招標代理機構辦理招標事宜的，應當通過(guò)比選等競爭性方式，確保招標工作的順利實(shí)施。其他項目，招標人按照有關(guān)規定選擇招標代理機構。
（五）信息公開(kāi)。招標人選擇招標代理機構的公告在福建省公共資源交易電子服務(wù)平臺上發(fā)布，逐步納入電子行政監督范圍。逐步將招標代理機構納入到福建省公路水路建設市場(chǎng)信用系統中，并適時(shí)將招標代理機構基本信息統一推送至福建省公共資源交易電子服務(wù)平臺，供招標人根據工程項目實(shí)際情況選擇參考。
二、規范招標代理行為
招標代理機構應當與招標人依法簽訂招標代理書(shū)面委托合同，在合同約定的范圍內依法依規開(kāi)展招標代理活動(dòng)；遵守招標投標法及其實(shí)施條例等有關(guān)法律法規關(guān)于招標人的規定，并在招標代理活動(dòng)中不得有下列行為:
（一）在所代理的招標項目中投標或者代理投標，或者投標咨詢(xún)活動(dòng)；
（二）無(wú)權代理、越權代理，明知委托事項違法而進(jìn)行代理；
（三）未經(jīng)招標人書(shū)面同意，轉讓工程招標代理業(yè)務(wù)；
（四）采取行賄、提供回扣或者給予其他不正當利益等手段承接工程招標代理業(yè)務(wù)；
（五）以不合理的條件限制或者排斥潛在投標人，對潛在投標人實(shí)行歧視待遇；
（六）與招標人或者投標人相互串通，虛假招投標，與投標人和評標專(zhuān)家違規聯(lián)系，損害國家利益、社會(huì )公共利益和他人合法權益；
（七）泄露應當保密的與招投標活動(dòng)有關(guān)的情況和資料；
（八）對有關(guān)行政監督部門(mén)依法責令改正的決定拒不執行或者以弄虛作假方式隱瞞真相。
三、信用評價(jià)應用管理
按照《福建省交通建設市場(chǎng)信用考核管理辦法》（閩交建〔2019〕65號）采用直接考核定級的方式,對存在違法違規違約等失信行為的招標代理機構及從業(yè)人員定級為C級、D級2個(gè)級別(詳見(jiàn)附件1），定級結果使用應按照《福建省交通建設市場(chǎng)信用考核管理辦法》第二十七條、第三十六條、第三十七條(詳見(jiàn)附件2）等有關(guān)要求執行。若招標代理機構有存在本文第二條所列行為的，各級交通（港口）主管部門(mén)可以按照有關(guān)規定進(jìn)行處理。
四、違法違規行為查處
各級交通（港口）主管部門(mén)要加強招標代理機構及從業(yè)人員行為監管，充分運用福建省工程領(lǐng)域招投標在線(xiàn)監管平臺，按照《福建省交通運輸廳關(guān)于規范公路水運工程招投標線(xiàn)上投訴有關(guān)事項的通知》（閩交建函〔2020〕72號），依法處理招標代理機構及從業(yè)人員的違規行為在線(xiàn)投訴。一經(jīng)查實(shí)，應及時(shí)對違規行為進(jìn)行行政處理并依法公告，同時(shí)將上述違規行為記入當事人的信用檔案，切實(shí)維護交通建設市場(chǎng)秩序。涉及違法的，按照省公安廳等八部門(mén)《關(guān)于印發(fā)打擊整治工程領(lǐng)域招投標違法犯罪協(xié)作機制的通知》（閩公綜〔2020〕61號）要求，依法打擊招投標領(lǐng)域違法犯罪行為。
福建省交通運輸廳
2020年7月31日