關(guān)于印發(fā)《福建省工程建設項目招標代理機構信用綜合評價(jià)辦法》的通知
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各設區市建設局，平潭綜合實(shí)驗區行政審批局，省公共資源交易中心，各設區市公共資源交易中心：
為健全完善我省招標代理機構信用體系，進(jìn)一步規范招標代理市場(chǎng)秩序，省廳組織修訂了《福建省工程建設項目招標代理機構信用綜合評價(jià)辦法》（下稱(chēng)“本辦法”），現印發(fā)給你們，請認真執行。有關(guān)銜接事項一并通知如下：
一、本辦法不再要求采集的獎勵信息，于2021年3月31日起停止采集。
二、2021年4月1日前已生效的獎勵信息和不良信息，延續使用至有效期期滿(mǎn)。
三、本辦法自2021年4月1日起施行，《福建省工程建設項目招標代理機構信用綜合評價(jià)暫行辦法》（閩建筑〔2017〕24號）同時(shí)廢止。
福建省住房和城鄉建設廳
2020年12月31日
附件：福建省工程建設項目招標代理機構信用綜合評價(jià)辦法
福建省工程建設項目招標代理機構信用綜合評價(jià)辦法
第一條 為推進(jìn)工程建設項目招標代理行業(yè)信用體系建設，強化事中事后監管，構建“守信激勵、失信懲戒”機制，進(jìn)一步規范招標代理市場(chǎng)秩序，根據《福建省社會(huì )信用體系建設工作方案》（閩政辦〔2013〕81號）和《住房城鄉建設部辦公廳關(guān)于取消工程建設項目招標代理機構資格認定加強事中事后監管的通知》(建辦市〔2017〕77號)等規定，制定本辦法。
第二條 本辦法適用于在我省行政區域內從事依法必須招標的房屋建筑和市政基礎設施工程建設項目（含園林綠化工程，以下簡(jiǎn)稱(chēng)“工程建設項目”）招標代理業(yè)務(wù)的工程建設項目招標代理機構（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“招標代理機構”）的信用綜合評價(jià)。
第三條 招標代理機構信用綜合評價(jià)是指評價(jià)實(shí)施單位依據本辦法和評價(jià)標準，對招標代理機構的市場(chǎng)行為和成果質(zhì)量的量化評分。
第四條 本辦法所稱(chēng)的評價(jià)實(shí)施單位，是指省、設區市（含平潭綜合實(shí)驗區，下同）、縣（市、區）住房城鄉建設主管部門(mén)或其所委托的招標投標監督機構，以及政府公共資源交易中心。
福建省住房和城鄉建設廳（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“省住建廳”）為全省招標代理機構信用綜合評價(jià)的主管部門(mén)，負責制定評價(jià)標準和管理制度，開(kāi)發(fā)全省招標代理機構信用綜合評價(jià)系統（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“評價(jià)系統”，網(wǎng)址：zjt.fujian.gov.cn），發(fā)布招標代理機構信用綜合評價(jià)結果，對全省招標代理機構信用綜合評價(jià)工作進(jìn)行監督指導。
設區市、縣（市、區）住房城鄉建設主管部門(mén)依據監管權限，負責在本轄區內從事工程建設項目招標代理業(yè)務(wù)的招標代理機構信用綜合評價(jià)工作。
各級政府公共資源交易中心負責對招標代理機構在公共資源交易場(chǎng)所組織開(kāi)標、評標活動(dòng)實(shí)施評價(jià)。
第五條 評價(jià)實(shí)施單位應當堅持公開(kāi)、公平、公正的原則，嚴格遵照本辦法和評價(jià)標準實(shí)施評價(jià)，結合日常監督管理工作及時(shí)采集招標代理機構信用信息，維護工程建設各方主體合法權益和社會(huì )公共利益。
第六條 招標代理機構按照規定通過(guò)“福建省招標代理管理信息系統”和“省外入閩招標代理企業(yè)信息登記系統”登記企業(yè)信息。招標代理機構完成企業(yè)信息登記后，由評價(jià)系統將其納入信用評價(jià)。
第七條 招標代理機構信用綜合評價(jià)每季度評價(jià)一次。季度信用評價(jià)結果在每季度第一個(gè)月上旬根據招標代理機構上季度的信用信息進(jìn)行量化評分并在評價(jià)系統上公示，公示期為5個(gè)工作日，自公示結束的5個(gè)工作日內公布。季度評價(jià)分值高于100分的，按100分計算；低于0分的，按0分計算。
每年1月份根據招標代理機構上年度每個(gè)季度評價(jià)分值的平均數作為該招標代理機構上個(gè)年度的信用綜合評價(jià)分值。
第八條 招標代理機構信用綜合評價(jià)內容由起評分、業(yè)績(jì)、從業(yè)人員培訓、不良行為、成果質(zhì)量、入場(chǎng)代理行為等6個(gè)部分組成，評價(jià)標準詳見(jiàn)附件1。
第九條 業(yè)績(jì)信息由評價(jià)系統自動(dòng)獲取福建省公共資源交易電子行政監督平臺（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“行政監督平臺”）記錄的信息。業(yè)績(jì)評價(jià)由招投標情況報告數量、工程貨物和服務(wù)類(lèi)項目中標金額、工程施工類(lèi)項目中標金額等三個(gè)部分組成。
第十條 從業(yè)人員培訓信息由評價(jià)系統獲取“福建省招標代理管理信息系統”和“省外入閩招標代理企業(yè)信息登記系統”中企業(yè)登記的人員培訓信息。企業(yè)對登記的從業(yè)人員培訓信息真實(shí)性、準確性、完整性負責。
第十一條 不良行為信息包括以下內容：
（一）招標代理機構從事招標代理業(yè)務(wù)（未取得工程造價(jià)咨詢(xún)資質(zhì)的招標代理機構，還包括其負責編制代理招標項目的工程量清單和招標控制價(jià)，下同）、從業(yè)人員培訓信息登記過(guò)程中受到行政處罰和行政處理的不良行為信息，由評價(jià)實(shí)施單位按照“誰(shuí)作出、誰(shuí)采集”原則進(jìn)行采集。受到住房城鄉建設部行政處罰或處理的，由省級評價(jià)實(shí)施單位負責采集。
（二）招標代理機構及其從業(yè)人員因工程建設項目招標代理業(yè)務(wù)中的違法行為被追究刑事責任或招標代理機構被列入失信被執行人名單的不良行為信息，由招標代理機構在知道或應當知道之日起20個(gè)工作日內，持《工程建設項目招標代理機構信用信息申報表》（詳見(jiàn)附件2）及證明材料向省級評價(jià)實(shí)施單位主動(dòng)申報。招標代理機構按時(shí)申報的，按評價(jià)標準的扣分值減半執行。招標代理機構逾期不主動(dòng)申報的，由省住建廳責令整改，按評價(jià)標準的扣分值的1.5倍扣分；拒不整改的，按評價(jià)標準的扣分值加倍扣分。
第十二條 成果質(zhì)量信息由評價(jià)系統自動(dòng)獲取行政監督平臺記錄的招標文件（含招標文件的澄清、修改）的審查意見(jiàn)。
第十三條 入場(chǎng)代理行為信息由各級政府公共資源交易中心根據作出的通報文件進(jìn)行采集。
第十四條 評價(jià)相關(guān)資料由作出評價(jià)意見(jiàn)結論的評價(jià)實(shí)施單位保存，評價(jià)生效后保存期不得少于2年。招標代理機構信用綜合評價(jià)電子數據保存期不得少于2年。
招標代理機構信用綜合評價(jià)電子數據的儲存介質(zhì)按相關(guān)規定保管。
第十五條 季度評價(jià)結果公示期內，單位或個(gè)人認為信用信息采集有誤的，應當以異議人應當提供真實(shí)身份、有效的聯(lián)系方式、事實(shí)理由和證明材料。未提供證明材料的，異議受理部門(mén)可不予受理，
第十六條 評價(jià)實(shí)施單位應當對外公布異議受理部門(mén)和聯(lián)系方式，并建立健全處理機制和原評價(jià)人員回避機制。
評價(jià)實(shí)施單位應當在收到異議的5個(gè)工作日內作出處理意見(jiàn)，將處理意見(jiàn)告知異議人。異議處理涉及調整信用信息的，異議受理部門(mén)應當經(jīng)評價(jià)實(shí)施單位負責人審簽后變更，評價(jià)系統中寫(xiě)明變更理由并上傳書(shū)面意見(jiàn)。
第十七條 任何人不得擅自更改評價(jià)數據。任何經(jīng)批準更改后的評價(jià)數據，不具有溯及力。
第十八條 評價(jià)結果在評價(jià)系統發(fā)布。需在其他媒介發(fā)布的，內容應相同。
第十九條 支持評價(jià)結果在招標代理機構的業(yè)務(wù)承接、事中事后監管、政策扶持等方面中應用。鼓勵政府投資項目建設單位選擇信用良好的招標代理機構。各級住房城鄉建設主管部門(mén)對于信用排名靠后的招標代理機構予以重點(diǎn)監管；對于信用排名靠前的，則減少監督檢查頻率。
第二十條 評價(jià)實(shí)施單位應當將招標代理機構信用綜合評價(jià)工作納入本單位的廉政風(fēng)險防控手冊，加強評價(jià)工作人員廉政教育，建立廉政風(fēng)險防控制度。
評價(jià)工作人員在招標代理機構信用綜合評價(jià)工作中不得玩忽職守、濫用職權、徇私舞弊。評價(jià)實(shí)施單位收到評價(jià)工作人員涉嫌違反工作紀律投訴舉報、信訪(fǎng)的，應當及時(shí)核實(shí)處理。
第二十一條 省、設區市住房城鄉建設主管部門(mén)對信用綜合評價(jià)工作實(shí)施層級監督，對發(fā)現應予以評價(jià)而未評價(jià)、不按規定評價(jià)或處理異議的，責令評價(jià)實(shí)施單位（異議受理部門(mén)）限期改正。
第二十二條 本辦法由福建省住房和城鄉建設廳負責解釋。
第二十三條 本辦法自2021年4月1日起施行，《福建省工程建設項目招標代理機構信用綜合評價(jià)暫行辦法》（閩建筑〔2017〕24號）同時(shí)廢止。
附件：1．福建省工程建設項目招標代理機構信用綜合評價(jià)標準（2020年版）
2．工程建設項目招標代理機構信用信息申報表
附件1
福建省工程建設項目招標代理機構信用綜合評價(jià)標準（2020年版）
序號 | 評價(jià)項目 | 評價(jià)標準 | 評價(jià)實(shí)施主體 | 判定依據 |
1 | 起評分 | 1.1招標代理機構參與信用綜合評價(jià)起評分為60分。 | 系統自動(dòng)評價(jià) | —— |
2 | 業(yè)績(jì) （滿(mǎn)分40分） | 2.1招標投標情況報告數量分 根據招標代理機構一個(gè)季度內在行政監督平臺提交的招標投標情況報告數量，按照下列計算公式計算（滿(mǎn)分30分，有效期為1個(gè)季度）： Xi= 其中：
說(shuō)明： (1) 招標文件（含招標文件的澄清、修改）存在本標準第5.1項規定扣分情形的招標投標情況報告，不納入統計范圍。 (2) 招標代理機構一個(gè)季度內未提交招標投標情況報告的，本項不得分；有提交招標投標情況報告但分數低于9分的，按9分計算。 | 系統自動(dòng)采集評價(jià) | —— |
2.2工程貨物和服務(wù)類(lèi)項目中標金額分 根據招標代理機構一個(gè)季度內在行政監督平臺提交的與工程建設有關(guān)的貨物和服務(wù)項目（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“貨物和服務(wù)類(lèi)項目”）中標通知書(shū)上載明的中標金額累計數，按照下列計算公式計算（滿(mǎn)分5分，有效期為1個(gè)季度）： Yi= 其中：
Yi：指第
說(shuō)明： （1）招標代理機構一個(gè)季度內未提交貨物和服務(wù)項目類(lèi)中標通知書(shū)的，本項不得分；有提交貨物和服務(wù)項目類(lèi)中標通知書(shū)但分數低于1.5分的，按1.5 分計算。 （2）按費率招標的項目，中標通知書(shū)上未明確中標金額的，不納入中標金額累計數計算。 | 系統自動(dòng)采集評價(jià) | |||
2.3工程施工類(lèi)項目中標金額分 根據招標代理機構一個(gè)季度內在行政監督平臺提交的施工項目（含工程總承包、設計施工一體化項目，下同）中標通知書(shū)上載明的中標金額累計數，按照下列計算公式計算（滿(mǎn)分5分，有效期為1個(gè)季度）： Zi= 其中：
說(shuō)明： (1)招標代理機構一個(gè)季度內未提交施工項目中標通知書(shū)的，本項不得分；有提交施工項目中標通知書(shū)但分數低于1.5分的，按1.5 分計算。 (2)按費率招標的項目，中標通知書(shū)上未明確中標金額的，不納入中標金額累計數計算。 | 系統自動(dòng)采集評價(jià) | |||
3 | 從業(yè)人員培訓 | 3.2招標代理機構從業(yè)人員上一年度參加招標代理業(yè)務(wù)培訓學(xué)習達到5個(gè)學(xué)時(shí)及以上的，每人加0.1分。 本項滿(mǎn)分2分，有效期為4個(gè)季度（含開(kāi)始生效的季度，下同）。 | 系統自動(dòng)采集評價(jià) | 以福建省招標代理管理信息系統和省外入閩招標代理企業(yè)信息登記系統登記的培訓信息為準。 |
4 | 不良行為 | 4.1招標代理機構或其法定代表人、相關(guān)從業(yè)人員因工程建設項目招標代理業(yè)務(wù)中的違法行為被追究刑事責任的： （1）招標代理機構或其法定代表人被追究刑事責任的，每次扣30分； （2）相關(guān)從業(yè)人員被追究刑事責任的，每人每次扣20分。 有效期為4個(gè)季度。 | 由企業(yè)向省級評價(jià)實(shí)施單位申報。 | 司法機關(guān)判決文書(shū) |
4.2招標代理機構被人民法院列入失信被執行人名單的，每次扣20分。 有效期為4個(gè)季度。 | 由企業(yè)向省級評價(jià)實(shí)施單位申報。 | 失信被執行人名單 | ||
4.3招標代理機構從事工程建設項目招標代理業(yè)務(wù)過(guò)程中受到住房城鄉建設行政主管部門(mén)行政處罰的，每次扣10分。 有效期為4個(gè)季度。 | 由作出行政處罰的住房城鄉建設主管部門(mén)負責采集；屬于住建部作出的，由省級評價(jià)實(shí)施單位負責采集 | 行政處罰文書(shū) | ||
4.4招標代理機構從事工程建設項目招標代理業(yè)務(wù)、從業(yè)人員培訓信息登記過(guò)程中受到住房城鄉建設行政主管部門(mén)通報批評： （1）因招標文件條款排斥潛在投標人或不嚴密、產(chǎn)生歧義被投訴且經(jīng)查實(shí)的，每次扣5分。 （2）招標文件（含招標文件的澄清、修改）因存在第5.1項規定情形被責令改正，招標代理機構沒(méi)有不同意見(jiàn)（或雖有不同意見(jiàn)但招標投標監督機構認為其陳述理由不成立或依據不足）又拒不改正的，每次扣10分。 （3）違規收取投標保證金，或未按招標文件的規定返還投標保證金的，每次扣5分。 （4）在從業(yè)人員培訓信息登記過(guò)程中弄虛作假行為的，扣20分。 （5）違反法律法規規章、設區市及以上住房城鄉建設主管部門(mén)規范性文件規定的其他事項，每次扣3分。 有效期為4個(gè)季度。 | 由作出行政處理的住房城鄉建設主管部門(mén)負責采集；屬于住建部作出的，由省級評價(jià)實(shí)施單位負責采集 | 行政處理文書(shū) | ||
5 | 成果質(zhì)量 | 5.1招標代理機構發(fā)布的招標文件（含招標文件的澄清、修改）存在下列情形，被招標投標監督機構責令整改的： （1）違反法律、法規、規章規定的條款，每條扣2分； （2）違反設區市及以上住房城鄉建設主管部門(mén)規范性文件規定的條款，每條扣1分。 有效期為1個(gè)季度。 說(shuō)明：同一問(wèn)題同時(shí)違反第（1）（2）項規定的，按第（1）項扣分。 | 系統自動(dòng)采集評價(jià) | 招標文件 整改意見(jiàn)書(shū) |
6 | 入場(chǎng)代理行為 | 6.1招標代理機構開(kāi)展開(kāi)標、評標活動(dòng)中存在下列不規范行為，被政府公共資源交易中心通報的： （1）進(jìn)場(chǎng)的項目組成員不屬于本單位人員或不屬于事先報備的人員（以省行政監督平臺報備的為準；若有變更，應在開(kāi)標前提供招標人同意變更的證明材料），每人次扣1分； （2）進(jìn)場(chǎng)的項目組成員數量少于報備的，每少1人扣1分； （3）項目負責人未到交易場(chǎng)所組織開(kāi)、評標活動(dòng)，每次扣2分； （4）未落實(shí)規定的開(kāi)標程序和要求，導致開(kāi)標秩序混亂，每次扣5分； （5）從業(yè)人員違反政府公共資源交易中心的管理規定（管理規定應通過(guò)電子交易平臺向社會(huì )公開(kāi)）且拒不服從管理，每次扣1分。 有效期為1個(gè)季度。 說(shuō)明： （1）入場(chǎng)代理行為實(shí)行扣分制，每個(gè)招標代理機構每個(gè)季度扣分限值為10分。 （2）招標代理機構應當在委托代理合同簽訂后，按照省住建廳文件和合同約定組建不少于3人的項目組。項目組成員組成及分工應按規定上傳至省行政監督平臺。項目組成員由項目負責人、招標文件編制人和其他成員組成且為本單位在崗人員，且項目負責人不得由項目組其他人員兼任。項目負責人及負責開(kāi)評標服務(wù)的項目組成員，應當在開(kāi)評標現場(chǎng)到崗履職。 | 由作出通報的政府公共資源交易中心負責采集 | 通報文書(shū) |
附件2
工程建設項目招標代理機構信用信息申報表
申報單位（公章）： 申報日期：
申報信息全稱(chēng) | |||
申報信息類(lèi)別 | □被列入失信被執行人名單的信息 □刑事犯罪信息 | ||
載明信息的 文件名稱(chēng)及文號 | |||
載明信息的 文件發(fā)布主體 | |||
提供的 附件材料清單 | |||
需說(shuō)明的情況 | |||
申報企業(yè)聯(lián)系人 | 聯(lián)系人 電 話(huà) | ||