關(guān)于印發(fā)《自愿招標項目招標公告和公示信息發(fā)布的指導意見(jiàn)》的通知(閩招協(xié)〔2021〕22號)
關(guān)于印發(fā)《自愿招標項目招標公告和公示信息發(fā)布的指導意見(jiàn)》的通知
各有關(guān)單位：
為規范我省工程建設領(lǐng)域自愿招標項目的招標公告和公示信息發(fā)布活動(dòng)，保證各類(lèi)市場(chǎng)主體和社會(huì )公眾平等、便捷、準確地獲取招標信息，根據《招標公告和公示信息發(fā)布管理辦法》、《福建省招標公告和公示信息發(fā)布管理辦法》，制定《自愿招標項目招標公告和公示信息發(fā)布的指導意見(jiàn)》，請參照執行。
一、《自愿招標項目招標公告和公示信息發(fā)布的指導意見(jiàn)》所稱(chēng)自愿招標項目的招標公告和公示信息，是指《招標投標法》規定的依法必須招標項目以外的且依法不適用政府采購“競爭性談判”、“競爭性磋商”、“單一來(lái)源采購”方式的工程建設招標項目，自愿采用招標方式并通過(guò)省公共資源交易電子公共服務(wù)平臺（以下簡(jiǎn)稱(chēng)省公共服務(wù)平臺）發(fā)布的資格預審公告、招標公告、中標候選人公示、中標結果公示等信息。財政部門(mén)對政府采購工程限額標準以上的工程項目有另外規定的從其規定。
二、自愿招標項目招標公告和公示信息的發(fā)布活動(dòng)由省發(fā)改委進(jìn)行監督管理，由省招標投標協(xié)會(huì )負責日常管理。
招標人或招標代理機構應當對其提供的招標公告和公示信息的真實(shí)性、準確性、合法性負責，相關(guān)時(shí)限要求參照省級規范性文件執行。申請在省公共服務(wù)平臺開(kāi)通賬號發(fā)布自愿招標項目的單位前需簽署《福建省招標投標行業(yè)自律公約》（詳見(jiàn)附件）。
三、自愿招標項目的資格預審公告和招標公告，應當載明以下內容：
（一）招標項目名稱(chēng)、內容、范圍、規模、資金來(lái)源；
（二）投標資格能力要求，以及是否接受聯(lián)合體投標；
（三）獲取資格預審文件或招標文件的時(shí)間、方式；
（四）遞交資格預審文件或投標文件的截止時(shí)間、方式；
（五）招標人及其招標代理機構的名稱(chēng)、地址、聯(lián)系人及聯(lián)系方式；
（六）采用電子招標投標方式的，潛在投標人訪(fǎng)問(wèn)電子交易平臺的網(wǎng)址和方法；
（七）其他依規定應當載明的內容。
四、自愿招標項目的中標候選人公示應當載明以下內容：
（一）中標候選人排序、名稱(chēng)、投標報價(jià)；
（二）中標候選人按照招標文件要求承諾的項目負責人姓名及其相關(guān)證書(shū)名稱(chēng)和編號；
（三）中標候選人響應招標文件要求的資格能力條件；
（四）提出異議的渠道和方式；
（五）招標文件規定公示的其他內容。
五、自愿招標項目中標結果公示應當載明以下內容：
（一）招標人的名稱(chēng)、地址和聯(lián)系方式；
（二）招標項目名稱(chēng)；
（三）中標人名稱(chēng)及其中標金額。
六、自愿招標項目的招標公告和公示信息在其他媒介公開(kāi)，必須確保內容一致。其他媒介轉載招標項目的招標公告和公示信息不得改變其內容，應注明信息來(lái)源。
七、擬發(fā)布的招標公告和公示信息應當采用數據電文形式，并由招標人進(jìn)行電子簽名，向發(fā)布媒介提供已進(jìn)行電子簽名的工商營(yíng)業(yè)執照（或社團法人證書(shū)）、項目審批（核準、備案）文件的原件掃描件，或者已進(jìn)行電子簽名的能夠證明項目真實(shí)性、合法性材料的原件掃描件。
招標人無(wú)法進(jìn)行電子簽名的，可授權招標代理機構進(jìn)行電子簽名并提供招標人對招標代理機構的授權書(shū)。發(fā)布招標公告前招標人與招標代理需提供保證信息發(fā)布屬實(shí)的承諾書(shū)。
八、按照電子招標投標有關(guān)數據規范要求交互招標公告和公示信息文本的，發(fā)布媒介應當自收到起12小時(shí)內發(fā)布。采用電子郵件、電子介質(zhì)、傳真、紙質(zhì)文本等其他形式提交或者直接錄入招標公告和公示信息文本的，發(fā)布媒介應當自核驗確認起1個(gè)工作日內發(fā)布。核驗確認最長(cháng)不得超過(guò)1個(gè)工作日。
九、發(fā)布媒介應當確保發(fā)布招標公告和公示信息的數據電文不被篡改、不遺漏和至少10年內可追溯，采取便于社會(huì )公眾查詢(xún)和監督的措施做好招標公告和公示信息的發(fā)布工作：
（一）免費提供自愿招標項目的招標公告和公示信息發(fā)布服務(wù)，并允許社會(huì )公眾和市場(chǎng)主體免費、及時(shí)查閱前述招標公告和公示的完整信息。
（二）通過(guò)專(zhuān)門(mén)欄目發(fā)布招標公告和公示信息，并免費提供信息歸類(lèi)和檢索服務(wù)，對新發(fā)布的招標公告和公示信息作醒目標識，方便市場(chǎng)主體和社會(huì )公眾查閱。
（三）實(shí)時(shí)統計本媒介招標公告和公示信息發(fā)布情況，及時(shí)向社會(huì )公布。
十、任何單位和個(gè)人認為招標人或其招標代理機構在招標公告和公示信息發(fā)布活動(dòng)中存在違法違規行為的，可以依法向有關(guān)行政監督部門(mén)投訴、舉報；認為發(fā)布媒介在招標公告和公示信息發(fā)布活動(dòng)中存在違法違規行為的，根據有關(guān)規定可以向省發(fā)改委投訴、舉報。
十一、任何單位和個(gè)人不得利用發(fā)布媒介從事危害國家利益及信息安全等違法犯罪活動(dòng)。對危害發(fā)布媒介系統安全正常運行的行為及當事人，依法追究其法律責任。
福建省招標投標協(xié)會(huì )
2021年7月1日
附件
福建省招標投標行業(yè)自律公約
第一章 總 則
第一條 為了建立和健全省招標投標行業(yè)誠信自律機制，促進(jìn)招標投標企業(yè)自覺(jué)履行守法、誠信的社會(huì )責任，維護招標投標企業(yè)的合法權益，自覺(jué)抵制失信、違規、違法行為，規范市場(chǎng)秩序，促進(jìn)招標投標事業(yè)健康發(fā)展，特制定本公約。
第二條 福建省招標投標協(xié)會(huì )（以下簡(jiǎn)稱(chēng)協(xié)會(huì )）會(huì )員單位應當簽署和遵守本公約，鼓勵非會(huì )員單位簽署和遵守本公約。招標投標從業(yè)人員應自覺(jué)遵守本公約。本公約的招標人、投標人、招標代理人均指簽署公約的招標人、投標人、招標代理人及其從業(yè)人員，統稱(chēng)簽約人。
第三條 簽署公約自愿，退出公約自由。協(xié)會(huì )會(huì )員退出公約時(shí)，其會(huì )員資格自動(dòng)取消。
第二章 公約的監督與管理
第四條 協(xié)會(huì )負責組織實(shí)施本公約，并對簽約人的履約行為進(jìn)行監督管理。
第五條 協(xié)會(huì )設立誠信監督機構，負責公約的解釋、修訂和監督、檢查；建立簽約人的信譽(yù)檔案；宣傳和樹(shù)立守法守信的先進(jìn)典型；受理投訴、舉報、申訴以及對違規、違反公約、失信、侵權行為的調查、鑒定、仲裁。
第三章 簽約人的權利和義務(wù)
第六條 簽約人的權利：
1、要求協(xié)會(huì )維護其正當權益，并對違約和不當行為進(jìn)行調查處理；
2、列席協(xié)會(huì )對有關(guān)違反公約或不當行為調查處理的聽(tīng)證或核查會(huì )議；
3、抵制并投訴、舉報違反公約、失信或不當行為，并提出懲戒處理建議；
4、為本單位或本人違反公約、失信或不當行為的處理進(jìn)行辯護；
5、監督協(xié)會(huì )誠信監督機構，有權向協(xié)會(huì )投訴、檢舉誠信監督機構及其工作人員違法、違規或有失公正的行為。
第七條 簽約人的義務(wù)：
1、守法、守信，自覺(jué)履行公約，維護市場(chǎng)秩序及招標投標制度的規范發(fā)展；
2、堅決抵制并投訴、舉報簽約人違反公約、失信、賄賂或其他違法、不當行為。投訴、舉報應當采用署名的書(shū)面方式，并附相關(guān)證據；
3、協(xié)助協(xié)會(huì )誠信監督機構對違反公約、失信或違法、不當行為的調查處理；
4、配合協(xié)會(huì )誠信監督機構對本單位及其從業(yè)人員違反公約、失信或違法、不當行為的調查處理；
5、配合協(xié)會(huì )建立招標投標信息系統；
6、配合協(xié)會(huì )完善省綜合評標專(zhuān)家庫；
7、配合協(xié)會(huì )不定期對行業(yè)內各單位相關(guān)情況進(jìn)行調研，并實(shí)時(shí)按實(shí)際調研情況在協(xié)會(huì )會(huì )刊、網(wǎng)站公告。
第四章 招標人自律守則
第八條 招標人必須依法從事招標活動(dòng)，嚴格遵守《中華人民共和國招標投標法》和有關(guān)法律、法規、規章，堅持“公開(kāi)、公平、公正和誠信”原則，自覺(jué)接受政府和社會(huì )的監督。
第九條 招標人對依法必須招標的項目，不得采用化整為零等違規手段規避招標或虛假招標；不得擅自將應當公開(kāi)招標的項目改為邀請招標或將應當邀請招標的項目改為直接發(fā)包或直接采購。
招標人應嚴格按照規定程序和要求組織招標、開(kāi)標、評標、辦理核備手續；屬公開(kāi)招標的，應在規定媒體發(fā)布招標公告。
第十條 招標人具備自行招標條件的，經(jīng)有關(guān)行政監督部門(mén)核備，可以自行組織招標，否則，應當委托具有相應資格的招標代理人代理招標業(yè)務(wù)。
第十一條 招標人采用委托招標的項目，可以通過(guò)競爭方式擇優(yōu)選擇具有相應資質(zhì)條件的招標代理人；嚴禁以收取代理費回扣、簽訂陰陽(yáng)合同或幫助意向投標人中標等不正當要求作為選擇招標代理人的條件。招標人不得與招標代理人或投標人串通，進(jìn)行暗箱操縱招標以及其他違法行為。
第十二條 招標人在投標資格、評標辦法中不得違法設置障礙或技術(shù)條件，歧視、排斥外地、外系統或不同所有制的潛在投標人參加投標；不得為特定投標人設定有利條件；不得強制為投標人指定聯(lián)合體或分包商。
第十三條 招標人應當依據法律、法規、規章和有關(guān)示范文本規定的基本內容、格式、程序編制和修改招標文件，招標文件及其合同條款不得設置違法、違規或苛刻條款侵害投標人的正當利益，強制投標人低于成本價(jià)競爭。
第十四條 招標人應依法組建評標委員會(huì )，不得違法干預、引導或串通專(zhuān)家的評標。
第十五條 招標人應當在評標委員會(huì )評標報告推薦的中標候選人中，按規定程序選擇確定中標人，并依法向有關(guān)行政監督部門(mén)辦理核準或備案手續。
第十六條 招標人應嚴格按照招標文件和投標文件約定的條款，及其中標結果與中標人簽訂合同協(xié)議，不得隨意改變招標內容和中標價(jià)格，亦不得簽訂違背合同實(shí)質(zhì)性?xún)热莸膮f(xié)議。
第十七條 招標人不得指使、授意或認可中標人違法轉包或違規分包。
第十八條 第十八條 招標人應當依法遵守保密規定，不得泄露評標、標底等有關(guān)保密內容。
第五章 投標人自律守則
第十九條 投標人應當嚴格遵守《中華人民共和國招標投標法》和有關(guān)法律、法規、規章，依法從事投標和其他交易活動(dòng)，誠實(shí)守信，自覺(jué)接受政府和社會(huì )監督。
第二十條 投標人當自覺(jué)維護市場(chǎng)秩序，不得出借、買(mǎi)賣(mài)、偽造企業(yè)和從業(yè)人員的資質(zhì)證書(shū)、營(yíng)業(yè)執照、資產(chǎn)業(yè)績(jì)、等相關(guān)資信證明文件和印章，嚴禁其他企業(yè)或個(gè)人以投標人的名義投標。
第二十一條 投標人參與工程、貨物、服務(wù)項目投標必須具有國家和招標文件規定的資質(zhì)、業(yè)績(jì)或許可條件。
第二十二條 投標人應嚴格遵守法律、法規和招標文件規定的投標程序。不得隱瞞真實(shí)情況，弄虛作假，騙取投標和中標資格。
第二十三條 投標人應堅決抵制和杜絕串標、圍標、哄抬報價(jià)、賄賂、回扣等違法投標和不正當競爭行為；不得違背國家有關(guān)價(jià)格規定或低于成本價(jià)競爭。
第二十四條 投標人應嚴格按中標條件簽訂和履行合同，不得將項目違法轉包、掛靠承包和違規分包。
第二十五條 投標人應依法經(jīng)營(yíng)，公平競爭，不得采取虛假、誹謗、惡意投訴等違法或不正當手段損害、侵犯同行企業(yè)的正當權益。
第二十六條 投標人對違法和不公正行為投訴時(shí)，應保證投訴內容及相應證明材料的真實(shí)合法。
第六章 招標采購代理人自律守則
第二十七條 招標采購代理人必須嚴格遵守《中華人民共和國招標投標法》和有關(guān)法律、法規、規章，依法從事招標代理活動(dòng)，誠實(shí)守信，自覺(jué)接受政府和社會(huì )監督。
第二十八條 招標采購代理人應自覺(jué)維護招標投標活動(dòng)秩序，堅決抵制串通投標、暗箱操作、徇私舞弊、違法交易。
第二十九條 招標采購代理人應依法訂立和認真履行招標代理合同規定的權利、義務(wù)，承擔相應的責任。
第三十條 招標采購代理人嚴格按照相關(guān)法律法規配備足夠的專(zhuān)職從業(yè)人員，并加強專(zhuān)職從業(yè)人員的培訓及學(xué)習，不斷提高其業(yè)務(wù)素質(zhì)和服務(wù)水平使之具備相應的職業(yè)能力。
第三十一條 招標采購代理人不得出借、買(mǎi)賣(mài)、涂改和偽造營(yíng)業(yè)執照、資格業(yè)績(jì)等有效證件。
第三十二條 招標采購代理人應堅決抵制盲目壓價(jià)、惡意競爭行為，嚴禁采用合同外讓利或簽訂陰陽(yáng)合同等不正當手段壓低招標代理費。
第三十三條 招標采購代理人不得與行政機關(guān)、招標人、投標人有隸屬關(guān)系或其他利益關(guān)系，不得接受同一項目的招標代理和投標咨詢(xún)兩種業(yè)務(wù)。
第三十四條 招標采購代理人應嚴格按照《勞動(dòng)法》及相關(guān)規定聘用業(yè)務(wù)人員，依法維護從業(yè)人員合法權益，注重職業(yè)道德教育和業(yè)務(wù)素質(zhì)培養。
第三十五條 招標采購代理人應自覺(jué)保護知識產(chǎn)權，不得抄襲、盜用他人的咨詢(xún)成果、招標文件專(zhuān)用版等技術(shù)資料，不得竊取同行商業(yè)機密。
第七章 違約處理
第三十六條 簽約人如違反公約自律條款，協(xié)會(huì )秘書(shū)處核實(shí)，并提請協(xié)會(huì )常務(wù)理事會(huì )審定，將根據情節輕重、造成影響和損失等情況，分別給予下列處理：
（一）通報批評、責成書(shū)面檢查，并在協(xié)會(huì )網(wǎng)站上公告；
（二）暫停協(xié)會(huì )會(huì )員資格半年、一年，并在協(xié)會(huì )網(wǎng)站上公告；
（三）取消協(xié)會(huì )理事、常務(wù)理事單位資格，并解除相應的協(xié)會(huì )職務(wù)，并在協(xié)會(huì )網(wǎng)站上公告；
（四）取消協(xié)會(huì )會(huì )員資格，并在協(xié)會(huì )網(wǎng)站上公告；
第八章 附 則
第三十七條 協(xié)會(huì )將對公約的履行情況進(jìn)行監督、檢查，并組織評優(yōu)活動(dòng)。
第三十八條 公約于2020年12月23日經(jīng)福建省招標投標協(xié)會(huì )第二屆會(huì )員代表大會(huì )第二次會(huì )議通過(guò)，于公布之日起施行。
第三十九條 公約經(jīng)協(xié)會(huì )或百分之十以上公約成員單位提議，并經(jīng)二分之一以上公約成員單位或經(jīng)協(xié)會(huì )常務(wù)理事會(huì )同意，可以修改公約。
第四十條 協(xié)會(huì )負責本公約的解釋、修訂并制定相關(guān)實(shí)施辦法。
簽約人：