福州市城鄉建設局關(guān)于進(jìn)一步規范福州市房屋建筑和市政基礎設施工程招標投標有關(guān)事項的通知(榕建規〔2022〕1號)
福州市城鄉建設局關(guān)于進(jìn)一步規范福州市房屋建筑和市政基礎設施工程招標投標有關(guān)事項的通知
各有關(guān)單位：
為進(jìn)一步規范我市房屋建筑和市政基礎設施工程招標投標活動(dòng)，維護招標投標活動(dòng)的公開(kāi)、公平、公正，保障招投標各方當事人的合法權益,提高招投標活動(dòng)效率，根據《中華人民共和國招標投標法》、《中華人民共和國招標投標法實(shí)施條例》和《福建省招標投標條例》等相關(guān)法律、法規，結合我市實(shí)際，現就相關(guān)事項通知如下：
一、鼓勵招標人參考招標代理機構在“福建省工程建設項目招標代理機構信用評價(jià)系統”的信用評價(jià)分值及招標代理機構工程招標代理業(yè)績(jì)情況，自主擇優(yōu)選擇招標代理機構。
二、招標代理機構在辦理招標條件備案時(shí)須向招投標監督機構提交工程建設項目招標代理工作人員安排表（格式詳見(jiàn)附件1），開(kāi)評標現場(chǎng)招標代理工作人員應為項目招標代理工作人員安排表上列明的人員，不得由其他人員組織開(kāi)評標活動(dòng)。確需變更開(kāi)評標現場(chǎng)招標代理工作人員的，應在開(kāi)標前一個(gè)工作日通過(guò)省行政監督平臺向招投標監督部門(mén)備案。
三、招標人或者招標代理機構向招標投標監督機構備案的資格預審文件或招標文件應符合法律、法規、規章以及省、市規范性文件規定，且應為加蓋招標人以及其委托的招標代理機構單位公章的正式文件,招標人應落實(shí)招標主體責任，招標代理機構對項目招投標活動(dòng)負直接責任，資格預審文件或招標文件存在違法違規問(wèn)題的，行政監督機構應責令整改并將招標代理機構納入福建省工程建設項目招標代理機構信用評價(jià)扣分，拒不整改的，對招標人和招標代理機構予以通報，并報請紀檢監察部門(mén)進(jìn)行處理。
因資格預審文件或招標文件的內容違反法律法規、規章，影響資格預審結果或者評標結果的，或者影響潛在投標人投標的，招標人應當在修改資格預審文件或者招標文件后依法重新招標。
四、工程招標代理機構在承接、從事招標代理業(yè)務(wù)中存在違反法律、法規、地方規范性文件的，建設行政主管部門(mén)應按規定將其納入福建省工程建設項目招標代理機構信用評價(jià)扣分，并實(shí)施重點(diǎn)監管，直接納入“雙隨機”檢查。
五、招標項目需要劃分標段的，招標人應當依法、合理劃分，并在招標文件中如實(shí)載明各標段的工程范圍、內容和規模，不得利用劃分標段規避招標、限制或者排斥潛在投標人，具體標段劃分格式詳見(jiàn)附件2。
六、對于采用工程總承包模式招標的項目，建設單位在建設項目進(jìn)行招標時(shí)，應當按照工程總承包模擬清單計價(jià)與計量規則計算出招標項目的招標控制價(jià)，并在招標文件中載明，我市政府投資建設項目，招標控制價(jià)應經(jīng)財政部門(mén)審核。
七、招標文件設定投標報價(jià)格式的，應當使用經(jīng)福建省建設行政主管部門(mén)認可的工程造價(jià)軟件自動(dòng)生成的格式，不得要求在自動(dòng)生成的格式中附加任何說(shuō)明、備注等額外內容。
八、采用電子招投標的項目，招標文件中應將投標人采用除本單位企業(yè)數字證書(shū)以外的數字證書(shū)加密投標文件的情形列為否決投標的條款。
九、依法必須招標的房屋建筑和市政基礎設施工程施工項目，采用綜合評估法進(jìn)行評標的，應當遵循下列規定：
（一）在評標委員會(huì )完成投標文件的資格文件評審、技術(shù)文件（如有）評審、商務(wù)文件初步評審和詳細評審等評標程序，簽字確認評審結果后方可進(jìn)行評標基準價(jià)計算參數（C、K值）的抽取。
（二）K值的抽取方法為首先抽取整數位數值和0至9數值所對應的球號，然后再依次抽取確定整數位、小數點(diǎn)后第一位和小數點(diǎn)后第二位的數值。
十、依法必須招標的房屋建筑和市政基礎設施工程施工項目，采用經(jīng)評審的最低投標價(jià)中標法的，K值由招標人在唱標結束后當眾隨機抽取確定，抽取方法同上。
十一、依法必須招標的房屋建筑和市政基礎設施工程，實(shí)行資格預審的，應遵循下列規定：
（一）資格審查委員會(huì )及其成員應當遵守有關(guān)評標委員會(huì )及其成員的規定。
（二）資格預審合格的投標申請人應當全部進(jìn)入投標，不得以其他不合理方式限制投標人的數量。
（三）招標人或者招標代理機構應當在發(fā)放招標文件前，將資格預審結果（資格預審不合格投標申請人名單）在指定的媒介上予以公示，并明確載明資格預審不合格的具體原因（格式詳見(jiàn)附件3）。
（四）資格預審結束后，招標人應當及時(shí)向資格預審申請人發(fā)出資格預審結果通知書(shū)（格式詳見(jiàn)附件4和附件5）。
十二、評標委員會(huì )（資格審查委員會(huì )）開(kāi)始評標前，招標人或招標代理機構應制作評標委員會(huì )（資格審查委員會(huì )）成員評標回避表（格式詳見(jiàn)附件6），并由評標委員會(huì )（資格審查委員會(huì )）全體成員簽字確認。
十三、依法必須招標的房屋建筑和市政基礎設施工程，招標人或招標代理機構應當按照規定將需要公示的內容在指定的媒體上進(jìn)行公示。
（一）公示內容一般包括招標公告或者資格預審公告或者投標邀請書(shū)、資格預審結果、招標文件、答疑紀要或者補充通知、中標候選人（格式詳見(jiàn)附件7）、中標候選人類(lèi)似工程業(yè)績(jì)、招標失敗（格式詳見(jiàn)附件8）或者中標結果（格式詳見(jiàn)附件9）等。
（二）指定的媒體包括福建省公共資源交易電子公共服務(wù)平臺、福州建設工程招標投標信息網(wǎng)、福州市建設工程電子招投標交易平臺等。
（三）在發(fā)布資格預審公告、招標公告或者發(fā)出投標邀請書(shū)的同時(shí)，還應將招標文件上傳至福州建設工程招標投標信息網(wǎng)和福州市建設工程電子招投標交易平臺。
（四）公示期應按照相關(guān)法律、法規、規章的規定執行。
（五）資格預審結果、中標候選人、中標結果或者招標結果的公示起始日和結束日應當在法定工作日。
十四、招標人將類(lèi)似工程業(yè)績(jì)作為投標人資格條件或者加分條件的，招標人若在中標候選人公示期間收到異議，應當在發(fā)放中標通知書(shū)之前對中標候選人所填報的類(lèi)似工程業(yè)績(jì)真實(shí)性進(jìn)行核查，如有發(fā)現投標人存在業(yè)績(jì)造假情況，應及時(shí)報告招投標監督機構。招標人未能履行上述核查義務(wù)的，行政監督部門(mén)將對其進(jìn)行通報，并報請紀檢監察部門(mén)進(jìn)行處理。
十五、加強中標人承諾的項目管理人員到位履職監督，招標人應在招標文件中明確中標人更換的項目管理人員等級不得低于承諾的項目管理人員等級，并明確更換項目管理人員違約金金額。增設中標人違法分包、轉包、掛靠等違法行為的違約條款，違約金根據工程實(shí)際情況在合同中載明；建設單位應嚴格按照合同監督施工單位履約，對建設單位未能履行監督職責的，建設行政主管部門(mén)應對其進(jìn)行通報，并報請相關(guān)紀檢監察部門(mén)進(jìn)行處理。
十六、本通知自發(fā)布之日起施行,有效期五年。本部門(mén)以前發(fā)布的規范性文件與本通知不一致的，以本通知為準。《關(guān)于進(jìn)一步規范福州市房屋建筑和市政基礎設施工程招標投標有關(guān)事項的通知》（榕建招〔2017〕1號）、《福州市城鄉建設委員會(huì )關(guān)于加強招投標工作有關(guān)事項的通知》（榕建招〔2017〕30號）和《福州市工程建設項目招標代理機構隨機抽取有關(guān)事項的通知（試行）》（榕建招〔2019〕10號）、《福州市城鄉建設局關(guān)于進(jìn)一步規范福州市房屋建筑和市政基礎設施工程招標投標有關(guān)事項的通知》（榕建筑〔2021〕116號）同時(shí)廢止。
附件：1、工程建設項目招標代理機構工作人員安排表
2、工程建設項目招標標段劃分表
3、資格預審結果公示
4、資格預審結果（合格）通知書(shū)
5、資格預審結果（不合格）通知書(shū)
6、評標委員會(huì )（資格審查委員會(huì )）成員評標回避表
7、中標候選人公示
8、招標失敗公示
9、中標結果公示
10、中標通知書(shū)