關(guān)于印發(fā)《福建省建設工程定額管理規定》的通知
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各設區市建設局、平潭綜合實(shí)驗區交建局，各有關(guān)單位：
為進(jìn)一步規范我省建設工程定額制定和管理，根據《福建省建設工程造價(jià)管理辦法》（省政府令第164號）和《建設工程定額管理辦法》（建標〔2015〕230號）等規定，結合我省實(shí)際，省廳制定了《福建省建設工程定額管理規定》。現印發(fā)給你們，請認真貫徹執行。
福建省住房和城鄉建設廳
2024年1月19日
福建省建設工程定額管理規定
第一章 總則
第一條 為規范我省房屋建筑與市政基礎設施工程計價(jià)定額制訂與管理，合理確定和有效控制工程造價(jià)，服務(wù)建筑業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，根據《福建省建設工程造價(jià)管理辦法》（省政府第164號令）和《建設工程定額管理辦法》（建標〔2015〕230號）等規定，結合我省實(shí)際，制定本規定。
第二條 本規定所稱(chēng)建設工程定額（下稱(chēng)定額）是指在正常施工條件下完成規定計量單位的合格房屋建筑與市政基礎設施工程所消耗的人工、材料、施工機具臺班及相關(guān)費用的數量或費用基準。
前款所述的數量或費用基準，發(fā)生非正常施工條件或特殊的施工環(huán)境、施工方法、施工工期、工程規模以及定額規定的其他情形的，應結合工程項目實(shí)際進(jìn)行合理調整。
第三條 定額適用于我省行政區域內新建、改建、擴建的房屋建筑和市政基礎設施工程。
定額的專(zhuān)業(yè)工程包括：房屋建筑與裝飾工程、裝配式建筑工程、仿古建筑工程、古建筑修復保護工程、通用安裝工程、市政工程、園林綠化工程、構筑物工程、城市軌道交通工程、抗震加固工程、市政維護工程等。
第四條 定額按照使用范圍，劃分為全國統一定額、全省統一定額、地方補充定額、專(zhuān)項補充定額、企業(yè)定額。
定額按照用途，劃分為預算定額、概算定額、估算指標以及費用定額、工期定額。其中：預算定額和概算定額可以消耗量形式體現。
第五條 全省統一定額、地方補充定額作為編制國有資金投資工程投資估算、設計概算、施工圖預算、招標控制價(jià)（最高投標限價(jià)）的依據，作為調解處理工程造價(jià)糾紛以及鑒定工程造價(jià)的依據，也作為投標報價(jià)和其他投資性質(zhì)工程計價(jià)的參考。
專(zhuān)項補充定額限于在特定工程項目中使用。
企業(yè)定額主要用于企業(yè)自主報價(jià)和成本管控。
第六條 福建省住房和城鄉建設廳（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“省住建廳”）負責本省行政區域內的定額管理。
各設區市及平潭綜合實(shí)驗區住房城鄉建設主管部門(mén)（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“設區市住建主管部門(mén)”）負責本行政區域內的定額管理。
各級建設工程造價(jià)機構根據同級住房城鄉建設主管部門(mén)的委托，具體負責本行政區域的技術(shù)性、事務(wù)性定額管理工作。
第七條 定額管理遵循統一規劃、分工負責、科學(xué)編制、動(dòng)態(tài)管理的原則。
第二章 定額編制
第八條 省住建廳委托省建設工程造價(jià)總站負責貫徹落實(shí)全國統一定額，制（修）訂全省統一定額。
全省統一定額缺項且具有地域特點(diǎn)或工程建設亟需的地方補充定額，以及需要制訂地區性的費用標準，由設區市住建主管部門(mén)制訂并報送省住建廳備案。
具體工程項目出現造價(jià)金額較大且現行定額缺項，并具有單一性的施工工藝、技術(shù)或材料，難以通過(guò)市場(chǎng)詢(xún)價(jià)確定造價(jià)，可以編制專(zhuān)項補充定額，由合同雙方單位共同組織編制，工程所在地建設工程造價(jià)機構予以指導。
企業(yè)定額由相關(guān)單位自行編制使用。
第九條 編制全省統一定額和地方補充定額應符合下列條件之一：
（一）行業(yè)發(fā)展政策要求。
（二）現行有關(guān)設計規范、施工及驗收規范、質(zhì)量評定標準、產(chǎn)品標準、技術(shù)操作規程和安全操作規程、標準圖集、施工工法。
（三）全國統一定額或省外已頒布實(shí)施的定額資料。
第十條 定額編制應符合下列規定：
（一）定額與經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展和工程技術(shù)發(fā)展水平相適應，反映建筑業(yè)的技術(shù)和管理水平，促進(jìn)工程建設領(lǐng)域科學(xué)技術(shù)成果的推廣和應用，并符合國家有關(guān)標準要求。
（二）定額的術(shù)語(yǔ)、符號、計量單位等嚴格執行國家相關(guān)標準和規范。
（三）人工、材料（設備）、施工機械的編碼符合相關(guān)技術(shù)標準。
（四）定額編制采取論證會(huì )、座談會(huì )或者其他方式，充分征求工程建設各方意見(jiàn)。
第十一條 全省統一定額的組成內容，一般包括總說(shuō)明、章節說(shuō)明、計量規則以及數量或費用基準（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“消耗量”）。其中，定額消耗量包括人工、材料和施工機械等三種。
第十二條 確定定額消耗量時(shí)，應符合下列規定：
（一）人工費按照建筑勞務(wù)市場(chǎng)價(jià)格確定。
（二）材料消耗量按照凈用量加上損耗量計算，損耗量按照有關(guān)規定或現場(chǎng)實(shí)際確定。其中：周轉性材料按周轉攤銷(xiāo)消耗量編制，租賃性材料按租賃用量和租賃時(shí)間編制。
（三）施工機械臺班消耗量按照常用機械、合理配備、臺班產(chǎn)量以及機械幅度差確定。其中：租賃機械按照租賃用量和租賃時(shí)間編制。
第三章 定額管理
第十三條 全省統一和地方補充定額實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，出現下列情形之一時(shí)，及時(shí)制（修）訂、補充：
（一）國家、地方政策調整的。
（二）安全生產(chǎn)、文明施工、環(huán)境保護要求發(fā)生變化的。
（三）工程建設技術(shù)標準更新，或新技術(shù)、新工藝、新材料、新設備需要補充定額的。
（四）建筑工業(yè)化、智能建造等需要補充定額的。
（五）城鄉品質(zhì)提升、鄉村振興、綠色建筑、建筑節能等需要補充定額的。
（六）建筑市場(chǎng)人工費、施工措施、組織管理方式發(fā)生變化的。
（七）其他需要制（修）訂、補充的情形。
第十四條 各級建設工程造價(jià)機構及時(shí)收集工程建設各方主體反饋的信息，對于存在第十三條情形的，可以逐級向省建設工程造價(jià)總站提出書(shū)面申請。省建設工程造價(jià)總站經(jīng)充分調研后，按程序組織相關(guān)定額的制（修）訂、補充工作。
各級建設工程造價(jià)機構做好全省統一和地方補充定額人工費用的監測，在建筑勞務(wù)市場(chǎng)價(jià)格變動(dòng)較大時(shí)，及時(shí)報批調整人工費指數或相應定額人工費，確保定額人工費用與建筑勞務(wù)市場(chǎng)情況相適應。
第十五條 鼓勵行業(yè)協(xié)會(huì )以及工程建設各方主體參與定額編制。支持大中型企業(yè)編制企業(yè)定額，提高市場(chǎng)核心競爭力。
第十六條 定額解釋按照屬地管理和當面咨詢(xún)原則實(shí)施。
（一）定額解釋僅就我省現行定額在施行過(guò)程中存在不明確或歧義時(shí)，需要建設工程造價(jià)機構解釋說(shuō)明的技術(shù)服務(wù)活動(dòng)。全國統一定額、定額編制基礎數據、已經(jīng)取消的定額、招標投標計價(jià)與合同價(jià)款爭議等，不在定額解釋范圍。
（二）有關(guān)單位或個(gè)人需要定額解釋的，應當當面或書(shū)面向工程項目所在地建設工程造價(jià)機構咨詢(xún)。
（三）各級建設工程造價(jià)機構及時(shí)收集定額問(wèn)題，可以逐級向省建設工程造價(jià)總站提出書(shū)面意見(jiàn)建議。社會(huì )共性需求的定額解釋?zhuān)约叭〗y一定額需要勘誤的，由省建設工程造價(jià)總站以問(wèn)題解答形式公開(kāi)發(fā)布。
第十七條 工程發(fā)承包雙方對定額執行產(chǎn)生爭議，需向工程項目所在地建設工程造價(jià)機構申請調解的，發(fā)承包雙方應當共同提出書(shū)面申請并提供相關(guān)資料。調解達成一致的，由發(fā)承包雙方代表簽字確認。調解不成的，依照合同約定的其他爭議解決方式處理。
第十八條 設區市住建主管部門(mén)應加強定額管理人才隊伍建設。
省建設工程造價(jià)總站適時(shí)組織定額管理人員業(yè)務(wù)學(xué)習和培訓，鼓勵行業(yè)協(xié)會(huì )舉辦定額應用業(yè)務(wù)培訓。
各級建設工程造價(jià)機構在定額編制、定額解釋或計價(jià)爭議調解中，技術(shù)力量不足的，可以借助專(zhuān)家參與。
第四章 附則
第十九條 根據財政部、國家發(fā)改委《關(guān)于公布取消和停止征收100項行政事業(yè)性收費項目的通知》（財綜〔2008〕78號）文件精神，定額編制管理經(jīng)費由同級財政預算予以保障，設區市住建主管部門(mén)應加強與財政等有關(guān)部門(mén)溝通。
第二十條 本規定自2024年2月1日起施行，有效期5年。原《福建省住房和城鄉建設廳關(guān)于加強工程定額管理有關(guān)工作的通知》（閩建筑〔2014〕4號）同時(shí)廢止。