福建省建設工程造價(jià)管理辦法
福建省政府令第164號
第一章 總 則
第一條 為了加強建設工程造價(jià)管理，規范建設工程計價(jià)活動(dòng)，保障工程質(zhì)量與安全，維護工程建設各方的合法權益，根據《中華人民共和國建筑法》等法律、法規規定，結合本省實(shí)際，制定本辦法。
第二條 本省行政區域內的建設工程造價(jià)管理，適用本辦法。
交通運輸、水利等專(zhuān)業(yè)建設工程造價(jià)管理，依照國家有關(guān)規定執行，國家沒(méi)有規定的，省人民政府交通運輸、水利等主管部門(mén)可以參照本辦法制定實(shí)施細則。
第三條 本辦法所稱(chēng)建設工程造價(jià)，是指建設工程項目從投資決策到竣工投產(chǎn)預計或者實(shí)際支出的建設費用，包括建筑安裝工程費、設備購置費、工程建設其他費、預備費、建設期間貸款利息以及按照國家和本省規定應當計入的費用。
本辦法所稱(chēng)建設工程計價(jià)是指對建設工程造價(jià)進(jìn)行確定與控制的活動(dòng)。
第四條 縣級以上人民政府應當建立健全建設工程造價(jià)管理制度，完善監督管理機制，保障相關(guān)經(jīng)費。
第五條 縣級以上人民政府住房城鄉建設主管部門(mén)負責本行政區域內建設工程造價(jià)管理工作。
縣級以上人民政府發(fā)改、財政、審計等部門(mén)按照各自職責，負責建設工程造價(jià)的相關(guān)管理工作。
第六條 建設工程計價(jià)應當遵循合法、客觀(guān)、公正和誠實(shí)信用的原則，不得損害國家利益、社會(huì )公共利益和他人的合法權益。
第七條 建設工程造價(jià)行業(yè)協(xié)會(huì )應當加強行業(yè)自律，發(fā)揮行業(yè)指導、服務(wù)和協(xié)調作用。
第二章 建設工程計價(jià)依據
第八條 建設工程計價(jià)依據包括計價(jià)規范與標準、計價(jià)定額、造價(jià)指標與指數、價(jià)格信息以及工程計價(jià)規定等。
第九條 省人民政府住房城鄉建設主管部門(mén)負責組織編制并發(fā)布全省統一的建設工程計價(jià)依據。其中，計價(jià)定額由省人民政府住房城鄉建設主管部門(mén)會(huì )同發(fā)改、財政部門(mén)發(fā)布。
設區的市人民政府住房城鄉建設主管部門(mén)負責編制發(fā)布本行政區域價(jià)格信息；對全省統一計價(jià)定額缺項且具有地域特點(diǎn)或者工程建設亟需的項目，可以編制發(fā)布補充計價(jià)定額。
前款規定的價(jià)格信息和補充計價(jià)定額應當在發(fā)布后10日內報省人民政府住房城鄉建設主管部門(mén)備案。
第十條 編制或者修訂建設工程計價(jià)依據，應當與經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展和工程技術(shù)發(fā)展水平相適應，反映建筑業(yè)的技術(shù)和管理水平，促進(jìn)工程建設領(lǐng)域科學(xué)技術(shù)成果的推廣和應用，并符合國家有關(guān)標準要求。
編制或者修訂建設工程計價(jià)依據，應當采取論證會(huì )、座談會(huì )或者其他方式，征求并充分聽(tīng)取工程建設各方以及有關(guān)專(zhuān)家的意見(jiàn)。
第十一條 縣級以上人民政府住房城鄉建設主管部門(mén)應當建立建設工程計價(jià)依據動(dòng)態(tài)管理機制，適時(shí)調整計價(jià)依據。
第十二條 省人民政府住房城鄉建設主管部門(mén)負責制定建設工程造價(jià)信息化相關(guān)數據標準，包括建設工程人工材料設備機械數據標準、建設工程造價(jià)電子數據交換標準等。
第十三條 鼓勵開(kāi)發(fā)、應用建設工程造價(jià)計價(jià)軟件。
軟件開(kāi)發(fā)單位開(kāi)發(fā)的建設工程造價(jià)計價(jià)軟件應當符合國家和本省有關(guān)規定和標準。
第三章 建設工程造價(jià)確定與控制
第十四條 建設工程造價(jià)按照工程實(shí)施的不同階段分為投資估算、初步設計概算、施工圖預算和竣工結（決）算。
國有資金投資的建設工程項目，其不同階段的工程造價(jià)應當按照相應的計價(jià)依據編制。
第十五條 推廣工程造價(jià)咨詢(xún)制度，鼓勵國有資金投資的建設工程實(shí)行全過(guò)程造價(jià)管理咨詢(xún)。
第十六條 政府直接投資或者資本金注入的建設工程投資估算和初步設計概算應當按照國家和本省有關(guān)規定報相關(guān)部門(mén)審批。
第十七條 國有資金投資的建設工程施工發(fā)承包必須采用工程量清單計價(jià)。
國有資金投資的建設工程施工招標的，應當設最高投標限價(jià)，最高投標限價(jià)不得上浮或者下調。招標人在發(fā)布招標文件時(shí)，應當公布最高投標限價(jià)及其成果文件。
第十八條 國有資金投資的建設工程創(chuàng )建優(yōu)質(zhì)工程的，實(shí)行優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)政策。
第十九條 招標人和中標人應當按照招標文件和中標人的投標文件訂立建設工程施工合同。不實(shí)行招標投標的工程由發(fā)承包雙方協(xié)商訂立合同。
合同價(jià)款的有關(guān)事項由發(fā)承包雙方約定，一般包括合同價(jià)款約定方式，預付工程款、工程進(jìn)度款、工程竣工價(jià)款的支付和結算方式，以及合同價(jià)款的調整情形等。
第二十條 招標文件、施工合同應當明確計價(jià)中的風(fēng)險內容及其范圍，發(fā)包方、招標代理機構不得采用無(wú)限風(fēng)險、所有風(fēng)險或者類(lèi)似語(yǔ)句規定計價(jià)中的風(fēng)險內容及其范圍。
第二十一條 實(shí)行招標的建設工程，發(fā)包方應當按照規定將建設工程施工合同報送工程所在地縣級以上人民政府住房城鄉建設主管部門(mén)備案，經(jīng)備案的建設工程施工合同作為工程價(jià)款結算的依據。
第二十二條 工程價(jià)款結算，按照建設工程施工合同約定和相關(guān)法律、法規、規章的規定辦理。
能夠實(shí)行分段即時(shí)結算的建設工程，發(fā)包方應當按照工程進(jìn)度實(shí)行分段即時(shí)結算。
發(fā)包方應當在收到工程結算文件后的約定期限內提出結算審核意見(jiàn)；審核期限沒(méi)有約定或者約定不明確的，按28個(gè)工作日確定。
承包方對發(fā)包方提出的結算審核意見(jiàn)有異議的，可以向工程所在地縣級以上人民政府住房城鄉建設主管部門(mén)或者有關(guān)行業(yè)組織申請調解，經(jīng)調解達成協(xié)議的，雙方應當遵照執行。
第二十三條 當事人對結算無(wú)爭議部分價(jià)款，當事人同意先行支付的，可以先行支付；有爭議部分按照合同約定處理。
第二十四條 已竣工驗收或者雖未經(jīng)竣工驗收但發(fā)包方擅自使用的工程，發(fā)包方不得以存在質(zhì)量爭議為由不辦理工程竣工結算。
第二十五條 發(fā)包方違反建設工程施工合同約定，拒絕、逃避或者拖延支付到期工程價(jià)款的，承包方可以暫停施工，并可以相應順延工期。
第四章 執（從）業(yè)管理
第二十六條 工程造價(jià)咨詢(xún)企業(yè)應當建立造價(jià)咨詢(xún)成果文件質(zhì)量控制和檔案管理等相關(guān)制度，確保建設工程造價(jià)咨詢(xún)成果文件質(zhì)量。
第二十七條 工程造價(jià)執（從）業(yè)人員應當依法取得造價(jià)工程師注冊證書(shū)或者造價(jià)員資格證書(shū)，按照國家和本省有關(guān)規定開(kāi)展執（從）業(yè)活動(dòng)。
第二十八條 工程造價(jià)執（從）業(yè)人員不得有下列行為：
（一）在從業(yè)過(guò)程中，行賄、索賄、受賄或者謀取合同約定費用外的其他利益；
（二）簽署有虛假記載、誤導性陳述的工程造價(jià)成果文件；
（三）以個(gè)人名義承接工程造價(jià)業(yè)務(wù)；
（四）允許他人以自己名義從事工程造價(jià)業(yè)務(wù)；
（五）同時(shí)在兩個(gè)或者兩個(gè)以上單位從業(yè)；
（六）涂改、倒賣(mài)、出租、出借或者以其他形式非法轉讓注冊證書(shū)、資格證書(shū)或者從業(yè)印章；
（七）法律、法規、規章禁止的其他行為。
第二十九條 工程造價(jià)咨詢(xún)企業(yè)應當按照規定及時(shí)向住房城鄉建設主管部門(mén)提供本企業(yè)以及本企業(yè)工程造價(jià)執（從）業(yè)人員真實(shí)、準確、完整的信用檔案信息。
第三十條 工程建設項目招標代理機構編制本機構代理建設項目的工程量清單或者最高投標限價(jià)的，其成果文件質(zhì)量及執（從）業(yè)人員管理應當遵守本辦法相關(guān)規定。
第五章 監督管理
第三十一條 縣級以上人民政府住房城鄉建設主管部門(mén)和其他有關(guān)部門(mén)應當依據各自職責，加強對建設工程計價(jià)的監督檢查。有關(guān)單位和人員應當予以配合。
第三十二條 縣級以上人民政府住房城鄉建設主管部門(mén)應當對工程造價(jià)咨詢(xún)企業(yè)及從事工程造價(jià)咨詢(xún)活動(dòng)的人員實(shí)行監督管理，依法查處違法、違規行為，并向社會(huì )公布檢查結果和查處情況。
第三十三條 省人民政府住房城鄉建設主管部門(mén)應當對工程造價(jià)咨詢(xún)企業(yè)及其工程造價(jià)執（從）業(yè)人員建立全省統一的信用檔案和信用評價(jià)制度。信用檔案和信用評價(jià)結果應當向社會(huì )公開(kāi)。
第六章 法律責任
第三十四條 違反本辦法規定的行為，法律、法規、規章己有行政處罰規定的，從其規定。
第三十五條 違反本辦法第十七條、第二十條規定，有下列行為之一的，由縣級以上人民政府住房城鄉建設主管部門(mén)責令限期改正，逾期不改正的，處1萬(wàn)元以上3萬(wàn)元以下罰款：
（一）國有資金投資的建設工程施工招標的，招標人在發(fā)布招標文件時(shí)，未公布最高投標限價(jià)及其成果文件；
（二）發(fā)包方、招標代理機構在招標文件、施工合同中采用無(wú)限風(fēng)險、所有風(fēng)險或者類(lèi)似語(yǔ)句規定規避計價(jià)中的風(fēng)險。
第三十六條 建設工程造價(jià)執（從）業(yè)人員違反本辦法第二十八條規定情形之一的，由縣級以上人民政府住房城鄉建設主管部門(mén)給予警告，責令限期改正，有違法所得的，處違法所得3倍以上但不超過(guò)3萬(wàn)元的罰款；沒(méi)有違法所得的，處1000元以上1萬(wàn)元以下的罰款；構成犯罪的，依法追究刑事責任。
第三十七條 縣級以上人民政府住房城鄉建設主管部門(mén)和其他有關(guān)部門(mén)工作人員在建設工程造價(jià)監督管理中玩忽職守、濫用職權、徇私舞弊的，依法給予處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任。
第七章 附 則
第三十八條 本辦法所稱(chēng)國有資金投資的建設工程項目，是指全部使用國有資金、國家融資資金，以及國有資金投資占投資總額50%以上，或者雖不足50%但國有投資者實(shí)際擁有控股權的建設工程。
第三十九條 本辦法自2015年8月1日起施行。