關(guān)于印發(fā)《福建省房屋建筑和市政基礎設施工程建筑市場(chǎng)管理規定》的通知
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各設區市住建局（建設局），平潭綜合實(shí)驗區交建局、行政審批局，各有關(guān)單位：
為加強我省房屋建筑和市政基礎設施工程建筑市場(chǎng)活動(dòng)管理，明確市場(chǎng)各方主體的權利義務(wù)，進(jìn)一步規范建筑市場(chǎng)秩序，省廳根據《中華人民共和國民法典》《中華人民共和國建筑法》《建設工程勘察設計管理條例》《建設工程質(zhì)量管理條例》《建設工程安全生產(chǎn)管理條例》《建設工程消防設計審查驗收管理暫行規定》等法律、法規、規章，制定了《福建省房屋建筑和市政基礎設施工程建筑市場(chǎng)管理規定》，現印發(fā)給你們，請遵照執行。
福建省住房和城鄉建設廳
2024年1月29日
福建省房屋建筑和市政基礎設施工程
建筑市場(chǎng)管理規定（試行）
第一章 總 則
第一條 為了加強對我省建筑市場(chǎng)活動(dòng)的監督管理，維護建筑市場(chǎng)秩序，保證建設工程的質(zhì)量和安全，促進(jìn)建筑業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，根據國家有關(guān)法律、法規，結合本省實(shí)際，制定本規定。
第二條 在本省行政區域內從事與建設工程的新建、擴建、改建和拆除等有關(guān)建筑市場(chǎng)活動(dòng)，實(shí)施對建筑市場(chǎng)的監督管理，應當遵守本規定。
本規定所稱(chēng)建設工程，是指各類(lèi)房屋建筑和市政基礎設施工程。
本規定所稱(chēng)建筑市場(chǎng)，是指房屋建筑和市政基礎設施工程領(lǐng)域的建筑市場(chǎng)。
第三條 省住房和城鄉建設主管部門(mén)負責監督指導全省建筑市場(chǎng)。
縣級以上住房和城鄉建設主管部門(mén)按照其職責權限，具體負責本行政區域內建筑市場(chǎng)的監督管理。
第四條 建筑市場(chǎng)活動(dòng)應當遵守法律、法規，保證建設工程質(zhì)量和安全生產(chǎn)，遵循自愿平等、公平競爭、合法交易、誠實(shí)信用的原則。
第五條 各級住房和城鄉建設主管部門(mén)應當加強建筑市場(chǎng)管理，組織開(kāi)展建筑市場(chǎng)“雙隨機”檢查，打擊違法違規行為。建筑市場(chǎng)“雙隨機”檢查辦法由省住房和城鄉建設主管部門(mén)另行制定。
第六條 推進(jìn)建筑市場(chǎng)信用體系建設，建立健全建筑市場(chǎng)各方主體信用歸集和評價(jià)機制，加大對誠信主體激勵和對嚴重失信主體懲戒力度。對于嚴重違法企業(yè)和個(gè)人，按規定納入建筑市場(chǎng)主體黑名單管理。
第七條 建筑市場(chǎng)實(shí)施全過(guò)程信息化管理。各級住房和城鄉建設主管部門(mén)應當針對各個(gè)工程建設環(huán)節，加強信息平臺建設應用，推動(dòng)全省建筑市場(chǎng)主體信息、項目信息、信用信息等數據歸集共享。
第二章 建筑市場(chǎng)主體
第八條 建筑市場(chǎng)主體包括工程項目的建設單位、工程總承包單位、勘察單位、設計單位、施工單位、中介服務(wù)機構和其他與建設工程有關(guān)的單位及其從業(yè)人員。
第九條 中介服務(wù)機構包括從事招標代理、工程監理、工程造價(jià)咨詢(xún)、檢測檢驗、全過(guò)程工程咨詢(xún)、施工圖審查、消防審驗技術(shù)服務(wù)等活動(dòng)的單位。
其他與建設工程有關(guān)的單位包括為建設工程提供建筑材料、建筑構配件、機械設備、施工機具、配件和安全防護用品的單位。
第十條 建設單位投資建設工程項目，應當具有相應的資金或者資金來(lái)源已經(jīng)落實(shí)，有能夠滿(mǎn)足工程施工需要和符合有關(guān)規定的技術(shù)資料和圖紙。
房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)應當在核定的資質(zhì)等級范圍內，從事房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)項目建設。
第十一條 勘察、設計、施工、監理、施工圖審查、檢測、消防審驗技術(shù)服務(wù)等單位應當依法取得相應的資質(zhì)證書(shū)或資格，并在其資質(zhì)等級許可范圍內承接業(yè)務(wù)。其他中介服務(wù)機構具備規定條件后，方可承接相應業(yè)務(wù)。
施工單位應當按照國家有關(guān)規定，取得安全生產(chǎn)許可證。
第十二條 國家規定實(shí)行注冊執業(yè)制度的建筑活動(dòng)專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員，經(jīng)資格考試合格，取得注冊執業(yè)證書(shū)后，方可從事注冊范圍內的業(yè)務(wù)。
第三章 發(fā)包與承包
第十三條 建設工程發(fā)包前，建設單位通過(guò)福建省投資項目在線(xiàn)審批監管平臺提交項目賦碼申請，確定項目代碼和報建編號（即項目編號）。
報建編號作為辦理建設工程項目招標投標、施工圖審查、施工許可、質(zhì)量安全監督、竣工驗收備案等手續的依據。
第十四條 建設工程的發(fā)包可采用招標發(fā)包或者直接發(fā)包的方式。依法必須進(jìn)行招標發(fā)包的建設工程，禁止直接發(fā)包。
依法必須進(jìn)行招標的建設工程項目的具體范圍和規模標準，按照國家有關(guān)規定執行。
第十五條 依法必須進(jìn)行招標的建設工程，應當按照法定程序組織實(shí)施，并進(jìn)入公共資源交易平臺接受相關(guān)行政主管部門(mén)的監督。
第十六條 發(fā)包單位可以與工程總承包單位訂立建設工程總承包合同，也可以分別與勘察單位、設計單位、施工單位訂立勘察、設計、施工承包合同。發(fā)包單位不得將應當由一個(gè)承包單位完成的的建設工程支解成若干部分發(fā)包，也不得以其他任何方式規避招標。
鼓勵具備條件的建設工程優(yōu)先采用工程總承包模式。
第十七條 工程總承包單位或者勘察、設計、施工單位可以依法將自己承包的部分工作分包給具有相應資質(zhì)等級的第三人完成。第三人就其完成的工作成果與工程總承包單位或者勘察、設計、施工單位向發(fā)包單位承擔連帶責任。
承包單位不得將其承包的全部建設工程轉包給第三人或者將其承包的全部建設工程支解以后以分包的名義分別轉包給第三人。建設工程主體結構的勘察、設計、施工必須由承包單位自行完成，鋼結構工程施工外。
分包單位不得將其承包的專(zhuān)業(yè)工程中非勞務(wù)作業(yè)部分再分包。
第十八條 發(fā)包單位不得以任何方式指定分包單位，不得要求承包單位購買(mǎi)其指定生產(chǎn)廠(chǎng)、供應商的建筑材料、建筑構配件和設備。
第十九條 發(fā)包單位與承包單位應當依法訂立書(shū)面合同，明確雙方的權利和義務(wù)。合同一般包括當事人、工程內容、合同價(jià)款及計價(jià)方式、工程款計量周期、工程款進(jìn)度結算辦法、人工費用撥付周期、合同工期、工程質(zhì)量標準、項目負責人、違約責任、解決爭議的方法等。
提倡使用國家或本省制定的合同示范文本。
第二十條 發(fā)包單位要求承包單位提交履約保證金，承包單位應當提供。履約保證金金額不得超過(guò)合同價(jià)款的10%。發(fā)包單位應當同時(shí)向承包單位提供工程款支付擔保。
在工程項目竣工前，已經(jīng)繳納履約保證金的，發(fā)包單位不得同時(shí)預留工程質(zhì)量保證金。質(zhì)量保證金比例應當符合國家有關(guān)規定。
第四章 工程建設管理
第二十一條 施工單位應當依法為職工參加工傷保險繳納工傷保險費。
施工單位應當依法為從事危險作業(yè)的職工辦理意外傷害保險，支付保險費。
施工單位應當依法投保安全生產(chǎn)責任保險。
第二十二條 總承包單位（含工程總承包單位、施工總承包單位）、建設單位直接發(fā)包專(zhuān)業(yè)工程的承包單位應當按照有關(guān)規定開(kāi)設農民工工資專(zhuān)用賬戶(hù)，專(zhuān)項用于支付該工程建設項目農民工工資。
總承包單位分包工程的，推行分包單位農民工工資委托總承包單位代發(fā)制度，由總承包單位與分包單位簽訂委托工資支付協(xié)議。
建設單位應當按照施工合同約定的數額或者比例等，按時(shí)將人工費用撥付到農民工工資專(zhuān)用賬戶(hù)。人工費用撥付周期不得超過(guò)1個(gè)月。
第二十三條 建設工程項目開(kāi)工前，建設單位應當將施工圖設計文件送審查機構審查。施工圖設計文件未經(jīng)審查合格的，不得使用。
任何單位或者個(gè)人不得擅自修改審查合格的施工圖。確需修改的，應當由原建設工程勘察、設計單位修改。經(jīng)原建設工程勘察、設計單位書(shū)面同意，建設單位也可以委托其他具有相應資質(zhì)的建設工程勘察、設計單位修改。修改單位對修改的勘察、設計文件承擔相應責任。凡涉及施工圖審查規定內容的重大變更，建設單位應當將修改后的施工圖送原審查機構審查。
對于規模較小、技術(shù)簡(jiǎn)單、質(zhì)量安全風(fēng)險較小的房屋建筑和市政基礎設施工程以及社會(huì )投資簡(jiǎn)易低風(fēng)險工程建設項目，可按有關(guān)規定免于辦理施工圖審查。
第二十四條 特殊建設工程未經(jīng)消防設計審查或者審查不合格的，建設單位、施工單位不得施工；其他建設工程，建設單位未提供滿(mǎn)足施工需要的消防設計圖紙及技術(shù)資料的，住房和城鄉建設主管不得發(fā)放施工許可證或者批準開(kāi)工報告。
第二十五條 建設單位應當按照國家有關(guān)規定申請領(lǐng)取施工許可證，辦理工程質(zhì)量安全監督手續。未取得施工許可證的建設工程不得擅自開(kāi)工。
建設項目施工許可證和工程質(zhì)量安全監督手續合并辦理，由工程所在地縣級以上住房和城鄉建設主管部門(mén)統一審核。
按有關(guān)規定限額以下的房屋建筑和市政基礎設施工程，無(wú)需申請辦理施工許可證。
第二十六條 任何單位和個(gè)人不得將應當申請辦理施工許可證的建設工程項目分解為若干限額以下的工程項目，規避申請辦理施工許可證。
第二十七條 建設單位應當委托有資質(zhì)的檢測機構開(kāi)展建設工程檢測活動(dòng)。
建設單位應當在編制工程概預算時(shí)合理核算建設工程質(zhì)量檢測費用，單獨列支并按照合同約定及時(shí)支付。
非建設單位委托的檢測機構出具的檢測報告不得作為工程質(zhì)量驗收資料。
第二十八條 建設項目施工期間，施工單位應當在施工現場(chǎng)設立項目管理機構，派駐項目負責人、技術(shù)負責人、質(zhì)量管理負責人、安全管理負責人等主要管理人員，對施工活動(dòng)進(jìn)行組織管理。監理單位應當在施工現場(chǎng)設立項目監理機構，派駐項目總監理工程師、專(zhuān)業(yè)監理工程師、監理員等監理人員，對項目實(shí)施監理。
第二十九條 建設工程的勘察單位、設計單位、施工單位、監理單位、檢測單位應當遵守國家和本省有關(guān)工程建設技術(shù)標準規范。
建設單位不得明示或者暗示其他各方主體違反工程建設強制性標準，降低建設工程質(zhì)量。
第三十條 按照合同約定，由建設單位采購建筑材料、建筑構配件和設備的，建設單位應當保證建筑材料、建筑構配件和設備符合設計文件和合同要求。
建設單位不得明示或者暗示施工單位使用不合格的建筑材料、建筑構配件和設備。
第五章 竣工驗收與保修
第三十一條 建設工程竣工驗收應當符合法律法規和國家政策文件的相關(guān)要求。
建設單位應當在收到施工單位提交的建設工程竣工報告之日起30日內組織勘察、設計、施工、監理等有關(guān)單位進(jìn)行竣工驗收。建設工程驗收合格后，方可交付使用。
第三十二條 建設單位組織竣工驗收時(shí)，應當對建設工程進(jìn)行竣工驗收消防查驗，經(jīng)查驗不符合規定的，建設單位不得編制工程竣工驗收報告。
第三十三條 負責監督建設工程的工程質(zhì)量安全監督機構應當對工程竣工驗收的組織形式、驗收程序、執行驗收標準等情況進(jìn)行現場(chǎng)監督，發(fā)現有違反建設工程質(zhì)量管理規定行為的，責令改正，并將對工程竣工驗收的監督情況作為工程質(zhì)量監督報告的重要內容。
第三十四條 特殊建設工程竣工驗收后，建設單位應當向住房和城鄉主管部門(mén)申請消防驗收；未經(jīng)消防驗收或者消防驗收不合格的，禁止投入使用。
其他建設工程竣工驗收合格后，建設單位應當報住房和城鄉建設主管部門(mén)備案；對備案的其他建設工程進(jìn)行抽查，不合格的，應當停止使用。
第三十五條 建設單位應當自工程竣工驗收合格之日起15日內依照有關(guān)規定向工程所在地的縣級以上住房和城鄉建設主管部門(mén)備案。
第三十六條 建設工程實(shí)行質(zhì)量保修制度。質(zhì)量保修期自工程竣工驗收合格之日起計算。保修范圍應當包括地基基礎工程、主體結構工程、屋面防水工程和其他土建工程，以及電氣管線(xiàn)、上下水管線(xiàn)的安裝工程，供熱、供冷系統工程等項目。
建設工程在保修范圍和保修期限內發(fā)生質(zhì)量問(wèn)題的，施工單位應當履行保修義務(wù)，并對造成的損失承擔賠償責任。
第六章 工程價(jià)款結算
第三十七條 建設單位應當按照合同約定按時(shí)足額支付工程進(jìn)度款。符合條件的建設工程項目推行施工過(guò)程結算。
建設工程竣工驗收合格后，應當按照合同約定及時(shí)辦理竣工結算，支付工程結算價(jià)款。
第三十八條 建設單位與施工單位應當在施工合同中約定合理的竣工結算期限。
施工單位應當在工程竣工驗收合格后，按照合同約定的期限向建設單位遞交竣工結算報告和完整的結算資料。建設單位或者受委托的造價(jià)咨詢(xún)單位應當在收到施工單位遞交的資料后，在合同約定的期限內進(jìn)行核實(shí)，并出具核實(shí)意見(jiàn)；合同未約定期限的，按照國家有關(guān)規定執行。
第三十九條 對勘察、設計、施工、監理價(jià)款有爭議的，可以自行協(xié)商解決或者申請行業(yè)協(xié)（學(xué)）會(huì )進(jìn)行專(zhuān)業(yè)調解，也可以向有關(guān)仲裁機構申請仲裁或者向人民法院起訴。鼓勵行業(yè)協(xié)（學(xué)）會(huì )建立健全專(zhuān)業(yè)調解機制，設立專(zhuān)業(yè)調解機構。
第七章 附則
第四十條 本規定由福建省住房和城鄉建設廳負責解釋。
第四十一條 本規定自2024年2月1日起實(shí)行，有效期5年。