關(guān)于進(jìn)一步加強工程建設項目信息管理有關(guān)事項的通知
關(guān)于進(jìn)一步加強工程建設項目信息管理有關(guān)事項的通知
各設區市住建局，福州市建設局、園林中心，廈門(mén)市市政園林局，平潭綜合實(shí)驗區交建局、行政審批局，福建自貿區福州、廈門(mén)、平潭片區管委會(huì )，福州新區管委會(huì )，各有關(guān)單位：
為貫徹落實(shí)住房城鄉建設部辦公廳《關(guān)于進(jìn)一步加強全國建筑市場(chǎng)監管公共服務(wù)平臺項目信息管理的通知》（建辦市函〔2023〕391號），強化工程建設領(lǐng)域項目數據信息維護和分級管理，進(jìn)一步提高福建省建設行業(yè)信息公開(kāi)平臺（簡(jiǎn)稱(chēng)“省公開(kāi)平臺”）和推送至全國建筑市場(chǎng)監管公共服務(wù)平臺（簡(jiǎn)稱(chēng)“四庫一平臺”）的工程建設項目數據信息的真實(shí)性、準確性和完整性，現就進(jìn)一步加強工程建設項目數據信息管理有關(guān)事項通知如下：
一、加強項目過(guò)程數據采集
（一）房屋建筑和市政基礎設施工程項目的各個(gè)環(huán)節信息，原則上通過(guò)業(yè)務(wù)系統在業(yè)務(wù)活動(dòng)中采集，并通過(guò)對接方式歸集到省公開(kāi)平臺，由省公開(kāi)平臺統一對外公開(kāi)展示。
1．項目基本工程信息、招投標信息、合同登記信息，通過(guò)福建省公共資源交易電子行政監督平臺采集;
2．項目施工圖審查信息，通過(guò)福建省建筑工程施工圖數字化審查信息系統采集;
3．項目施工許可信息（含單體信息）和竣工驗收備案信息，通過(guò)各設區市工程建設項目審批管理系統采集;
4．項目竣工驗收信息，通過(guò)福建省建設工程監管一體化平臺采集。
（二）項目建設單位和勘察、設計、施工、監理單位（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“參建單位”）通過(guò)各業(yè)務(wù)系統錄入信息時(shí)，應當認真核對填寫(xiě)信息，并對錄入項目數據的真實(shí)性、準確性和完整性負責。項目所在地住建主管部門(mén)應當按照“誰(shuí)產(chǎn)生，誰(shuí)監管；誰(shuí)審核，誰(shuí)負責”的原則，結合日常監管工作，加強對業(yè)務(wù)系統采集信息的審核確認，確保工程項目信息及時(shí)采集、工程檔案完整準確。
（三）工程項目信息一經(jīng)上傳省公開(kāi)平臺，不得擅自變更、刪除，數據變化記錄永久保存。各業(yè)務(wù)系統應當建立管理制度，進(jìn)一步強化數據管理，嚴禁參建單位和工作人員擅自篡改數據。因客觀(guān)原因導致項目數據缺失，參建單位可按照規定對項目信息進(jìn)行補錄，補錄截止時(shí)間為2024年12月31日。
二、完善工程項目信息歸集
（一）對于資質(zhì)審批所需要的企業(yè)業(yè)績(jì)信息和個(gè)人業(yè)績(jì)信息，由項目參建單位在福建省住房和城鄉政務(wù)服務(wù)系統（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“政務(wù)服務(wù)系統”），對照《企業(yè)業(yè)績(jì)技術(shù)指標信息表》《個(gè)人業(yè)績(jì)信息表》（詳見(jiàn)附件1和2）的要求從相關(guān)業(yè)務(wù)系統抓取或填報信息。填報的信息應與項目實(shí)際情況相一致，對詳細技術(shù)指標的描述應嚴格對照資質(zhì)標準要求填寫(xiě)。項目所在地住建主管部門(mén)應當依托相關(guān)業(yè)務(wù)系統核對、實(shí)地核查與資料核查相結合的方式，認真審核企業(yè)業(yè)績(jì)信息和個(gè)人業(yè)績(jì)信息，并按要求填寫(xiě)《企業(yè)和個(gè)人業(yè)績(jì)審核表》（詳見(jiàn)附件3），經(jīng)單位主要負責人簽字確認后，上傳政務(wù)服務(wù)系統并予以確認。
（二）對于福建省行政區域內已竣工驗收合格的礦山、電力、冶金、石油化工、機電等其他專(zhuān)業(yè)工程項目，參建單位可參照閩建辦筑〔2023〕2號文件補錄業(yè)績(jì)信息，并上傳經(jīng)行業(yè)主管部門(mén)或建設單位出具的工程項目真實(shí)有效書(shū)面意見(jiàn)及相關(guān)佐證材料。項目所在地住建主管部門(mén)根據書(shū)面確認意見(jiàn)，并經(jīng)實(shí)地核查后予以審核確認。補錄信息經(jīng)公示后推送省公開(kāi)平臺和四庫一平臺公開(kāi)展示。
（三）對于我省企業(yè)承攬的境外工程，由施工單位負責補錄項目信息，并提供駐外使領(lǐng)館經(jīng)濟商務(wù)部門(mén)出具的工程真實(shí)性相關(guān)資料，由企業(yè)注冊地住建主管部門(mén)審核確認。
三、強化項目數據分級治理
（一）工程項目信息實(shí)行分級管理。按照信息審核部門(mén)層級，工程項目信息分為A、B、C、D四級，其中A級數據由省住建廳審核確認，B級數據由市級住建主管部門(mén)審核確認，C級數據由縣級住建主管部門(mén)審核確認，D級數據由企業(yè)填報、未經(jīng)住建主管部門(mén)審核確認。2019年10月15日前產(chǎn)生的工程項目信息，以及所有補錄的工程項目信息，原始等級統一定為D級；2019年10月15日后產(chǎn)生的由各業(yè)務(wù)系統依據該信息主管部門(mén)層級確定。
（二）工程項目參建單位可通過(guò)政務(wù)服務(wù)系統逐級申請數據等級調整，并按照申請資料清單（附件4）要求上傳相關(guān)佐證材料，由系統自動(dòng)生成《項目數據等級調整申請表》（附件5）加蓋電子章后提交。數據等級調整的對象包括基本工程信息、施工圖審查、施工許可、竣工驗收（備案）等環(huán)節以及企業(yè)業(yè)績(jì)技術(shù)指標信息表、個(gè)人業(yè)績(jì)信息表。企業(yè)申請施工或監理資質(zhì)的，需一并調整工程業(yè)績(jì)的基本工程信息、施工許可、竣工驗收（備案）以及企業(yè)業(yè)績(jì)技術(shù)指標信息表、個(gè)人業(yè)績(jì)信息表的數據等級；申請勘察或設計資質(zhì)的，還需調整施工圖審查信息的數據等級。
（三）受理數據等級調整的住建主管部門(mén)應當充分利用項目監管過(guò)程中產(chǎn)生的工程檔案信息，項目立項、招投標、施工圖審查、施工許可、竣工驗收備案等項目監管信息，以及工程項目共享信息，認真審核工程項目信息，必要時(shí)應當開(kāi)展實(shí)地核查。對于D級的工程項目信息，項目所在地住建主管部門(mén)要把好數據審核第一關(guān)，組織開(kāi)展實(shí)地核查，確保數據信息質(zhì)量。政務(wù)服務(wù)系統記錄數據等級調整過(guò)程、審核單位和審核人全名等信息。調整結果經(jīng)公示5個(gè)工作日后，在省公開(kāi)平臺和四庫一平臺展示。
四、完善數據信息勘誤
（一）參建單位發(fā)現項目信息存在錯誤或不全等情形需要修正的，應當通過(guò)數據信息勘誤方式予以更正。每個(gè)工程項目的數據信息原則上允許勘誤一次。已報送四庫一平臺的A級工程項目信息，原則上不再進(jìn)行勘誤。
（二）勘誤申請人在向項目所在地住建主管部門(mén)提交申請前，應征求各參建主體意見(jiàn)，確保一次性完成信息修正。項目所在地住建主管部門(mén)確認勘誤信息真實(shí)無(wú)誤后，向省住建廳提交書(shū)面申請。
（三）省住建廳根據項目所在地住建主管部門(mén)的審核結果和相關(guān)佐證材料，對勘誤信息進(jìn)行核實(shí)，核實(shí)無(wú)誤后，同意其申請。數據勘誤工作遵循“誰(shuí)產(chǎn)生，誰(shuí)監管”和源頭管理原則，應當先由各級住建主管部門(mén)在業(yè)務(wù)系統中完成對原始數據的修正，并將修正后的數據信息推送至省公開(kāi)平臺，再由省住建廳在省公開(kāi)平臺予以更新，并報住建部在四庫一平臺同步更新。
五、實(shí)行誠信承諾和公示制度
（一）項目業(yè)績(jì)補錄、數據等級調整、數據信息勘誤等實(shí)行誠信承諾制。各參建單位辦理相關(guān)業(yè)務(wù)時(shí)，應當上傳《工程項目業(yè)績(jì)承諾書(shū)》（詳見(jiàn)附件6），并按照“誰(shuí)錄入、誰(shuí)負責”原則，對項目數據信息的真實(shí)性、準確性和完整性負責。
（二）補錄信息、數據等級調整信息、企業(yè)業(yè)績(jì)和個(gè)人業(yè)績(jì)信息實(shí)行信息公示制度。相關(guān)工程項目信息公示5個(gè)工作日無(wú)異議，或有異議但經(jīng)核實(shí)不成立的，在省公開(kāi)平臺正式展示并將符合住建部數據標準要求的信息推送至四庫一平臺。
六、明確資質(zhì)申請業(yè)績(jì)認定方式
（一）2024年4月1日起，申請省住建廳負責審批的企業(yè)資質(zhì)（含省住建廳以下放方式委托設區市住建行政主管部門(mén)審批的企業(yè)資質(zhì)），其企業(yè)業(yè)績(jì)和專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員個(gè)人業(yè)績(jì)應當是在省公開(kāi)平臺或者四庫一平臺上滿(mǎn)足資質(zhì)標準要求的B級及以上工程項目，且工程（業(yè)績(jì)）信息完整度（包括工程基本信息、招投標信息、合同登記信息、施工圖審查、施工許可、竣工驗收，以及企業(yè)業(yè)績(jì)技術(shù)指標信息表、個(gè)人業(yè)績(jì)信息表等信息的完整度，下同）滿(mǎn)足相應資質(zhì)標準和資質(zhì)審批要求。
辦理公路、水運、水利、通信等專(zhuān)業(yè)工程資質(zhì)的，由交通運輸廳、水利廳、省通信管理局等相關(guān)行業(yè)主管部門(mén)確定業(yè)績(jì)確認方式。
（二）企業(yè)擬申報資質(zhì)的，應當先在省公開(kāi)平臺或者四庫一平臺查詢(xún)、核對業(yè)績(jì)信息。平臺上業(yè)績(jì)的技術(shù)指標、數據等級、信息完整度不滿(mǎn)足相應資質(zhì)標準和資質(zhì)審批要求的，先行按照本通知規定通過(guò)業(yè)績(jì)補錄、信息勘誤、數據等級調整等方式進(jìn)行完善。各級住建主管部門(mén)對擬申報資質(zhì)企業(yè)要加強相應服務(wù)，并嚴格落實(shí)審核責任。
（三）資質(zhì)申報所需業(yè)績(jì)在省公開(kāi)平臺或者四庫一平臺上的技術(shù)指標、數據等級、信息完整度滿(mǎn)足相應資質(zhì)標準和資質(zhì)審批要求后，企業(yè)進(jìn)行資質(zhì)申報，申報時(shí)及資質(zhì)審查過(guò)程不再提交業(yè)績(jì)材料，企業(yè)資質(zhì)申報業(yè)績(jì)按平臺上業(yè)績(jì)直接認定；不符合上述要求的，其業(yè)績(jì)不予認定。
（四）各自貿片區、福州新區根據省政府授權，按照建市規〔2023〕3號、建辦市函〔2023〕391號文要求，切實(shí)做好與本通知的政策銜接，制定工作方案并組織實(shí)施。
七、加強項目信息審核監督
（一）強化廉政風(fēng)險管理。各級住房城鄉建設主管部門(mén)要高度重視工程項目信息管理，按照《工程項目信息審核規則》（附件7）做好審核工作，并將業(yè)績(jì)管理和審核工作列入廉政風(fēng)險點(diǎn)；按照本通知要求，建立嚴格的項目數據審核機制，明確審核內容、審核方式和相關(guān)責任人，夯實(shí)審核責任，確保工程項目數據真實(shí)和準確。相關(guān)審核機制于4月15日前報上級住建主管部門(mén)備案。省住建廳將健全省公開(kāi)平臺數據監控機制，指導平臺運維單位開(kāi)發(fā)數據異常系統預警功能，強化大數據分析和數據異常預警。
（二）嚴厲打擊弄虛作假行為。各級住建主管部門(mén)對發(fā)現項目業(yè)績(jì)存在的虛構指標、“無(wú)中生有”“張冠李戴”等各類(lèi)弄虛作假行為的，依法依規予以查處，并按規定納入信用評價(jià)予以扣分；利用虛假材料、以欺騙手段取得企業(yè)資質(zhì)的，依法予以撤銷(xiāo)資質(zhì)等處罰，并按照《建筑市場(chǎng)信用管理暫行辦法》（建市〔2017〕241號），納入建筑市場(chǎng)主體“黑名單”管理。虛假業(yè)績(jì)應當及時(shí)予以清除，并推送至全國平臺標注為虛假項目。
（三）強化數據信息抽查檢查。省住建廳建立項目數據信息核查機制，對全省項目數據的真實(shí)性、準確性實(shí)行抽查檢查。各市、縣級住建主管部門(mén)應當組織專(zhuān)家對本行政區域內提升數據等級項目和業(yè)績(jì)補錄項目進(jìn)行實(shí)地抽查核查，市級每年抽查比例不得低于確認項目數的10%，縣級不得低于20%。
（四）加強工作層級指導。各級住建主管部門(mén)要建立違法違規案件查處和報告制度，嚴厲打擊工程項目信息弄虛作假行為。省住建廳將加強監督指導，對存在因制度不健全、責任不清晰、工作不認真，導致工程項目信息錄入審核或實(shí)地核查把關(guān)不嚴，造成本地區報送虛假信息較多的、勘誤率持續居高的主管部門(mén)和個(gè)人，約談相關(guān)負責人，并對直接審核、核查人員進(jìn)行全省通報；情節嚴重構成犯罪的，移交司法機關(guān)依法追究法律責任。
本通知自2024年4月1日起施行。省住建廳前期印發(fā)的相關(guān)文件與本通知不一致的，以本通知為準。
附件：1．企業(yè)業(yè)績(jì)技術(shù)指標信息表
2．個(gè)人業(yè)績(jì)信息表
3．企業(yè)和個(gè)人業(yè)績(jì)審核表
4．項目數據等級調整申請資料清單
5．項目數據等級調整申請表
6．工程項目業(yè)績(jì)承諾書(shū)
7．工程項目信息審核規則
福建省住房和城鄉建設廳
2024年3月28日